唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。

2017年以來，集團(tuán)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的主線和主題。紀(jì)檢審計(jì)部門承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的職能，也必須以創(chuàng)新的理念和方式，充分發(fā)揮紀(jì)檢審計(jì)職能共享、業(yè)務(wù)打通的優(yōu)勢(shì)，把握新形勢(shì)下構(gòu)建大監(jiān)督體系的要求和規(guī)律，著力圍繞“三大轉(zhuǎn)變”開展內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮好維護(hù)政治生態(tài)、提升企業(yè)價(jià)值的作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

從長(zhǎng)于監(jiān)督到善于咨詢

從職責(zé)上說，企業(yè)內(nèi)審部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門都承擔(dān)著督促遵規(guī)守紀(jì)、保障合規(guī)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)完善制度的內(nèi)控監(jiān)督職能，因此，做好監(jiān)督是本職，長(zhǎng)于監(jiān)督是必然。

但在實(shí)際中，傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督更多著眼于查錯(cuò)防弊，主要以一種“第三方”視角進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，很容易導(dǎo)致“看著別人干”，使被監(jiān)督者和監(jiān)督者形成對(duì)立，使得監(jiān)督效果大打折扣。

隨著企業(yè)外部制約機(jī)制的不斷加強(qiáng)、內(nèi)部管理水平的提高,以及信息系統(tǒng)的普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)誤將會(huì)越來越少,內(nèi)部監(jiān)督職能也必須把重心從內(nèi)部檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)向分析診斷和管理咨詢，為企業(yè)價(jià)值增值做更多貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，這也符合國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)“是一項(xiàng)獨(dú)立的、客觀的咨詢活動(dòng)，旨在改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作并增加其價(jià)值”的新定位。這就要求內(nèi)部監(jiān)督管理工作更新理念、轉(zhuǎn)變角色、創(chuàng)新方式方法，在做好監(jiān)督的同時(shí)積極發(fā)揮咨詢建議作用，參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。

從黨內(nèi)監(jiān)督來看，十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委總結(jié)全面從嚴(yán)管黨治黨的理論和實(shí)踐，明確要求紀(jì)檢機(jī)構(gòu)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)督職能定位，明確紀(jì)委“不是黨內(nèi)‘公檢法’”的要求。這也決定了企業(yè)紀(jì)檢必須堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理開展工作，聚焦企業(yè)中心任務(wù)履行職責(zé)。

若想實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)于監(jiān)督向善于咨詢的轉(zhuǎn)變，則要堅(jiān)持跳出監(jiān)督做監(jiān)督、深入經(jīng)營(yíng)看經(jīng)營(yíng)、融入管理抓管理的三點(diǎn)原則。在角色上，由監(jiān)控者轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓摺㈩I(lǐng)航者；在理念上，從督促、守護(hù)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)為弘揚(yáng)企業(yè)價(jià)值、參與價(jià)值創(chuàng)造；在方式方法上，要堅(jiān)持見人又見事，通過深入調(diào)研，診斷經(jīng)營(yíng)管理，幫助查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的體制、機(jī)制性問題，提出具有針對(duì)性管理意見和咨詢建議，保障工作合規(guī)開展，提升經(jīng)營(yíng)管理效果，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)管理監(jiān)督的應(yīng)有之義，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

從關(guān)注控制到兼顧效率

創(chuàng)新型企業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。寧高寧董事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要讓創(chuàng)新真正成為中化人的思維方式、工作方式和生存方式。

創(chuàng)新絕不僅僅是創(chuàng)新部門的事，而必須全員參與、全員推動(dòng)。傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督更多關(guān)注控制環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，雖然也強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)和督促被監(jiān)督部門做好整改落實(shí)，但重心還在于控制和監(jiān)督。實(shí)際上，這樣容易額外增加資源耗費(fèi)甚至抑制活力，而且控制本身也并不直接增加價(jià)值。內(nèi)部監(jiān)督工作如何充分融入經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和效率提升，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

內(nèi)部監(jiān)督要兼顧效率，就是要利用紀(jì)檢審計(jì)特殊的地位、資源和方法，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，通過與業(yè)務(wù)部門共同探索問題、解決途徑，節(jié)約資源和成本，從而助力企業(yè)效率的提升。

兼顧效率的關(guān)鍵，在于把“做正確的事”和“正確做事”結(jié)合起來，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)中心，使監(jiān)督工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確處理好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、約束與激勵(lì)之間的關(guān)系，建好規(guī)則、劃定邊界、明確權(quán)責(zé)，營(yíng)造落實(shí)責(zé)任、完善工作、提升效能的良好氛圍。既要避免害怕?lián)?zé)不作為，又要糾正消極蠻干亂作為，確保始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為強(qiáng)化監(jiān)督管理的切入點(diǎn)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，高質(zhì)量達(dá)成戰(zhàn)略推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

從評(píng)價(jià)過去到著眼未來

傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理歷史過程和業(yè)績(jī)，進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)，相當(dāng)于針對(duì)每個(gè)既定責(zé)任周期進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。提出的問題和改進(jìn)建議雖然對(duì)未來工作開展可能有參考借鑒意義，但主要是針對(duì)過去、針對(duì)“存量”的，主動(dòng)提出對(duì)未來具有參考價(jià)值和建設(shè)性意義的意見建議不夠，對(duì)于支撐企業(yè)未來發(fā)展方面作用有限。

歷史已經(jīng)是事實(shí)，著眼于未來，注重成長(zhǎng)性的分析評(píng)價(jià)，才是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方式，才能更好地體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督工作的獨(dú)特價(jià)值。正如張偉總裁所強(qiáng)調(diào)的：不是沉浸在過去干了什么、有什么，而是思考未來要干些什么、創(chuàng)造什么。

強(qiáng)調(diào)著眼未來，就是要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，更加關(guān)注歷史業(yè)績(jī)和現(xiàn)實(shí)成果對(duì)于支撐未來發(fā)展的意義和作用。所以，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度來說，內(nèi)部監(jiān)督既要守護(hù)家業(yè)，又要助力開疆拓土。

著眼未來做好內(nèi)部監(jiān)督，必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性、先導(dǎo)性，必須從更高的站位和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)，以能夠支撐未來發(fā)展的角度評(píng)價(jià)當(dāng)下工作。

這也需要調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，即除了評(píng)價(jià)被監(jiān)督單位經(jīng)營(yíng)管理成果是否合規(guī)合法、是否達(dá)成計(jì)劃目標(biāo)外，還要更加關(guān)注其經(jīng)營(yíng)管理行為是否符合企業(yè)整體戰(zhàn)略方向和價(jià)值主張、是否符合未來發(fā)展需要。

這就要求不僅要準(zhǔn)確把握歷史和現(xiàn)實(shí)，還要善于洞察發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，判斷是否采取了適當(dāng)?shù)念A(yù)防舉措，以及評(píng)估是否具有足夠的應(yīng)對(duì)變化的能力，并提出相應(yīng)意見和建議。

這既是管理咨詢的應(yīng)有之義，也是當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督工作面臨的新挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)內(nèi)部監(jiān)督人員履行職責(zé)提出了更高的要求。

綜合來看，長(zhǎng)于監(jiān)督、關(guān)注控制、評(píng)價(jià)存量是做好內(nèi)部監(jiān)督的基本要求，而善于咨詢、兼顧效率、著眼未來則是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作提出的新課題，需要不斷探索、積極轉(zhuǎn)變。