每年中國(guó)的總理都要向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容很豐富也很復(fù)雜，對(duì)百姓來講并不易完全把握。百姓關(guān)心民生多，今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告有多項(xiàng)與民生直接相關(guān)的內(nèi)容，如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、電信服務(wù)提速降費(fèi)等，在大會(huì)上贏得熱烈掌聲。

在今年的報(bào)告中，李克強(qiáng)總理沒有像過往一樣太強(qiáng)調(diào)GDP，他更強(qiáng)調(diào)的是另外一個(gè)詞：就業(yè)。報(bào)告里說，要使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國(guó)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的討論時(shí)，總理也說，就業(yè)應(yīng)該成為首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

我聽政府工作報(bào)告也有十幾年了，聽?wèi)T了對(duì)GDP增長(zhǎng)的不斷追求，也聽多了減員增效、妥善安置下崗職工等類似的話。從GDP到就業(yè)，這兩個(gè)詞匯的變化，雖然來得悄無聲息，但我相信它代表了一個(gè)根本的變化、一個(gè)理念的變化、一個(gè)發(fā)展方式的變化，也可以說是一個(gè)文明的升級(jí)。

我們過去習(xí)慣了說要發(fā)展就要有貢獻(xiàn)、有犧牲，當(dāng)然今天從精神上我們還要這樣提倡，但政府工作報(bào)告和習(xí)近平總書記之前在十九大報(bào)告里中也說要不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大國(guó)崛起和民眾生活在這里有了明確的連接點(diǎn)。文明發(fā)展的過程，就是人在社會(huì)中變得越來越重要、越來越高貴、越來越有尊嚴(yán)的過程。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)政策的重要位置，就是把人放在更重要的位置。說到底，就業(yè)是最根本的民生。

企業(yè)是就業(yè)的主要提供者，就業(yè)市場(chǎng)的好壞由企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞決定。政府提出就業(yè)目標(biāo)，并提供達(dá)成目標(biāo)的外部條件，如：通過教育培訓(xùn)提高就業(yè)人口素質(zhì)、通過稅收優(yōu)惠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等，但最終形成就業(yè)的主要還是企業(yè)。企業(yè)組織一直以來被認(rèn)為是商業(yè)的、逐利的組織，到了今天，從提供就業(yè)機(jī)會(huì)的角度說，企業(yè)是很高尚、很人性化的組織。要不，馬克思怎么在《資本論》中說，當(dāng)時(shí)深受資本積累初期殘酷剝削的產(chǎn)業(yè)工人，他們的貧困同他們所受的勞動(dòng)折磨成反比呢？！

近二百年來，資本主義的勞資關(guān)系變了，中國(guó)特色的社會(huì)主義就業(yè)市場(chǎng)也發(fā)生了巨大變化。如果談?wù)撈髽I(yè)的社會(huì)責(zé)任，不斷提供高素質(zhì)、高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)該是第一責(zé)任。企業(yè)所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，不再僅僅是一個(gè)數(shù)量概念。如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，企業(yè)也會(huì)隨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提高員工的就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。是高水平的企業(yè)雇用了高素質(zhì)的員工、還是高素質(zhì)的員工創(chuàng)造了高水平的企業(yè)？問題走到這里，答案模糊了，資本和人融為一體，這是至高境界，超出了馬克思，對(duì)企業(yè)提出了人文社會(huì)的道德要求，更暗含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的經(jīng)濟(jì)要求。

一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展時(shí)期有不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)主要是平衡就業(yè)和通脹，手段主要是貨幣和利率。八十年前，在世界經(jīng)濟(jì)大衰退后，凱恩斯寫的《就業(yè)、利息和貨幣通論》就把經(jīng)濟(jì)景氣、就業(yè)水平與政府的貨幣財(cái)政政策建立起函數(shù)關(guān)系，成為后來政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本理論依據(jù)和指導(dǎo)原則。近年來，在經(jīng)合組織(OECD)每年出版的反映各國(guó)民眾生活狀態(tài)的《生活質(zhì)量(How's life?)》報(bào)告中，就業(yè)水平和質(zhì)量是占比最大的因素。美國(guó)政治和特朗普的當(dāng)選及其奉行的政策更是如此。但是，西方國(guó)家在不斷的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中達(dá)成就業(yè)目標(biāo)永遠(yuǎn)是個(gè)具有挑戰(zhàn)性的難題。

中國(guó)每年要?jiǎng)?chuàng)造約1200萬個(gè)新就業(yè)崗位。如果說今天在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的理念上就業(yè)排在更重要的地位，如果說企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主體，如果說企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)向更高質(zhì)量的發(fā)展根本是由高素質(zhì)的人才驅(qū)動(dòng)，如果這些代表了國(guó)家發(fā)展階段的升級(jí)，那么，企業(yè)接下來要做的工作可就很多了。