近年來，我國霧霾天氣頻發(fā)，政府和公眾對影響空氣質量的因素格外關注。機動車尾氣作為大氣主要污染源之一，成為我國大氣污染治理的重點，油品質量升級因此呈現加速態(tài)勢。與發(fā)達國家相比，我國油品質量升級步伐更快，在有利于大氣污染治理的同時，給煉化行業(yè)、國內成品油市場以及政府監(jiān)管等各方面帶來一定挑戰(zhàn)，但也為煉化企業(yè)帶來發(fā)展機遇。

油品質量升級走出中國速度

我國汽、柴油標準主要是借鑒國外發(fā)達國家的汽、柴油標準發(fā)展而來。從20世紀90年代末開始，歐美發(fā)達國家和地區(qū)汽柴油質量升級已歷經六個階段，油品質量從歐Ⅰ到歐Ⅵ標準，大概3-5年升級一次。

其中，汽油升級重點是硫含量大幅降低，嚴格控制苯含量，烯烴和芳烴含量呈下降趨勢；柴油升級重點也是降硫，部分國家對多環(huán)芳烴或總芳烴含量提出要求，柴油一般分為車用和工業(yè)及取暖用油等用途，車用柴油標準要求更為嚴格。

由于消費結構不同，美國汽油質量標準比歐盟更為嚴格，而歐盟柴油質量標準則比美國要高。另外各國煉廠裝置構成不同，也影響了油品質量標準中不同指標的設置。

我國自2000年推行無鉛汽油以來，到2014年完成第Ⅳ階段車用汽柴油的質量升級，并于2015年發(fā)布加快成品油質量升級工作方案，在執(zhí)行層面加速推進。

按照規(guī)劃，2016年底，全國全面供應國Ⅴ車用汽柴油。2017年10月31日，國家發(fā)改委通知稱，11月1日起，全國全面供應硫含量不大于10ppm的普通柴油，停止銷售硫含量大于10ppm的普通柴油。至此，普通柴油也實現國V標準。目前，我國已經全面實現國V油品質量標準，高于多數發(fā)展中國家，部分地區(qū)油品質量標準甚至已達到發(fā)達國家水平。

2016年12月23日，國Ⅵ車用汽油和車用柴油標準正式發(fā)布，計劃2019年在全國實施。屆時，我國將用不到20年的時間，實現成品油質量完全達到歐美發(fā)達國家和地區(qū)油品質量標準的目標。

與以往的車用汽油質量標準不同，國Ⅵ車用汽油標準分為A、B兩個版本，分別從2019年與2023年起開始實施，最大的不同點在于對烯烴的要求。車用汽油國ⅥA規(guī)定烯烴體積含量不大于18%，國ⅥB將該指標降為不大于15%。另外與國Ⅴ車用汽油標準相比，國Ⅵ車用汽油標準還將芳烴含量由40%降至35%，苯含量由1%降至0.8%（優(yōu)于歐Ⅵ），T50降至不高于110℃。車用柴油國Ⅵ標準將于2019年起執(zhí)行，主要變化將多環(huán)芳烴含量由不大于11%降至不大于7%，并收窄密度范圍。車用燃料使用后的污染物排放進一步降低，對改善空氣質量作出貢獻。而北京于2017年3月起，全市提前實現全面供應國Ⅵ車用汽柴油。

總體而言，我國汽柴油質量標準升級速度不斷加快，指標愈加嚴格和完善，標準也從以往的限制雜質含量進入優(yōu)化烴類組成為主的新階段。

挑戰(zhàn)與機遇并存

我國用更短時間實現車用汽柴油質量標準達到發(fā)達國家或地區(qū)汽柴油質量標準水平的同時，給煉油企業(yè)、成品油銷售和政府監(jiān)管等帶來很大挑戰(zhàn)。主要體現在四個方面：

首先，我國煉油裝置構成的特點決定了汽、柴油質量進一步升級難度不小。與歐、美發(fā)達國家相比，我國汽油生產裝置單一，主要依靠催化裂化裝置，烷基化、異構化裝置比例很低，帶來汽油烯烴含量高、安定性差、硫含量高等問題。為改善質量而采取降低催化裂化苛刻度、催化汽油加氫精制等手段，又會使催化汽油辛烷值損失。柴油主要是增加柴油加氫/柴油改質裝置能力，但是加氫裂化和催化原料前加氫的比重依然較低。今后，油品質量升級技術還需不斷創(chuàng)新，研發(fā)更加有效的清潔燃料生產技術。另外，油品升級必然導致國內平均生產加工成本的提升，給煉油行業(yè)帶來成本壓力。

其次，油品質量升級的關鍵時間節(jié)點可能導致市場短期供應緊張，短期價格大幅波動。2017年下半年以來，國際原油持續(xù)震蕩上行，國內成品油行情隨之開啟反彈之路，尤其是柴油在經濟好轉、基建投資增長的帶動下，需求旺季效應明顯，加之2017年下半年柴油升級頻繁，部分區(qū)域供應緊張，柴油批發(fā)價格漲勢尤為突出，當年四季度柴油批發(fā)價接近零售最高限價，影響終端銷售盈利水平。

再次，普通柴油用于礦山、機械和工廠，升級監(jiān)管難度較大。政府在推出國Ⅴ汽柴油標準的同時，對清潔燃料實施優(yōu)質優(yōu)價。但是，由于監(jiān)管不到位，少量油品經營商不按規(guī)定執(zhí)行油品質量升級要求、違規(guī)銷售非標準油品，偷漏消費稅，巨大的價差對于優(yōu)質完稅產品造成很大沖擊，擾亂了市場秩序，還使得油品質量升級對大氣污染的治理作用難以達到預期效果。

最后，周邊主要發(fā)展中國家汽柴油質量標準低于我國，煉廠出口效益受損。目前，東北亞朝鮮、蒙古汽柴油標準均在歐Ⅲ以下。東南亞地區(qū)11個國家，除新加坡為歐Ⅴ標準、泰國為歐Ⅳ標準外，其余國家汽柴油基本在歐Ⅲ以下，品質差異影響我國成品油出口盈利。

但另一方面，應該看到成品油升級不僅具有明顯的環(huán)境效益和一定的經濟效益，還有效推動了我國煉油行業(yè)深加工能力和裝置工藝水平的提升，以及落后產能的淘汰。隨著油品質量升級步伐的加快，國內煉油企業(yè)裝置結構不斷優(yōu)化調整，裝置加工靈活性，深加工、精加工及加工劣質進口原油能力不斷加強，催化裂化能力和加氫精制能力持續(xù)較快增長。

另外，通過油品升級、提高油品標準，形成倒逼機制,加快淘汰落后煉油產能，推動煉油企業(yè)轉型升級。今年1月26日，國家發(fā)改委等十部委發(fā)布《關于對煉油領域嚴重違法違規(guī)和失信行為開展專項治理工作的通知》，圍繞產能建設、成品油質量升級、安全、環(huán)保、稅收等領域進行專項治理，進一步增強監(jiān)管力度，一些規(guī)模較小的地煉企業(yè)發(fā)展道路將越來越窄，不得不面臨退出市場的命運，資源將向優(yōu)勢企業(yè)集中。

因此，只有政府、煉油企業(yè)、成品油銷售企業(yè)共同發(fā)力，嚴格執(zhí)行新標準，加強市場監(jiān)管，國內石油市場才會有更加公平健康的發(fā)展環(huán)境，切實改善大氣質量的終極目標才有望實現。同時，相關企業(yè)也因適應變化，提前做好產品標準及市場銷售的謀劃。