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《科學發(fā)展觀學習讀本》連載五

時間:2011-09-28

科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧

  科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧,深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用,深刻揭示了實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的基本途徑,深刻反映了堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法,善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局,處理好各方面的重大關系。

  1.統(tǒng)籌兼顧是社會主義建設的重要經(jīng)驗

  統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期社會主義建設實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗,是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針,也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。毛澤東同志說過:"我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排。""我們作計劃、辦事、想問題,都要從我國有六億人口這一點出發(fā),千萬不要忘記這一點。"鄧小平同志指出:"現(xiàn)代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一。""我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調節(jié)各種利益的相互關系。"江澤民同志強調:"在推進社會主義現(xiàn)代化建設的過程中,必須處理好各種關系,特別是若干帶有全局性的重大關系。""我們所有的政策措施和工作,都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系,都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。"我們黨關于統(tǒng)籌兼顧的豐富思想,深刻揭示了社會主義建設的內在規(guī)律,具有十分重大的指導意義。

  黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,深刻總結我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗,適應新形勢新任務,進一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強調在現(xiàn)代化建設進程中,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,使各個方面的發(fā)展相適應相協(xié)調。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法,進一步提出統(tǒng)籌中央和地方關系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,統(tǒng)籌國內國際兩個大局,形成了科學發(fā)展觀關于統(tǒng)籌兼顧的豐富內容。

  統(tǒng)籌兼顧是正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中重大關系的方針原則,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須堅持的根本方法。胡錦濤同志指出:在我國改革發(fā)展的關鍵階段,"我們要推動科學發(fā)展、促進社會和諧,必須更加自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法,正確反映和兼顧不同方面的利益"。只有堅持統(tǒng)籌兼顧,我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題,真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題,從而把各方面的積極性充分發(fā)揮出來,更好地推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。

  2.正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設中的重大關系

  從黨和國家全局出發(fā),正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設中的重大關系,是堅持統(tǒng)籌兼顧的必然要求。要堅持統(tǒng)籌全局、兼顧各方,把現(xiàn)代化建設各領域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調好,把社會各階層各群體的利益關系統(tǒng)籌好、協(xié)調好,在大力推進經(jīng)濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發(fā)展。

  必須正確認識和妥善處理涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關系,實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構成要素的良性互動和協(xié)調發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關系,加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度,使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設成為我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅動,逐步解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和產(chǎn)業(yè)合理布局,加強國土規(guī)劃,推動形成主體功能區(qū),完善區(qū)域政策,注重實現(xiàn)基本公共服務均等化,加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度,大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步形成東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,進一步發(fā)揮政府在促進就業(yè)、調節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平等方面的作用,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系,增強可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn),統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源,統(tǒng)籌把握好國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工,統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則,善于運用我國綜合優(yōu)勢,為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障。

  必須認真考慮和對待各方面的發(fā)展需要,正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求,充分調動全社會全民族的發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性,為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。要統(tǒng)籌中央和地方關系,善于發(fā)揮中央和地方兩個積極性,既堅持全國一盤棋,保證中央政令暢通、令行禁止,又支持地方因地制宜,創(chuàng)造性地開展工作。統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系,善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面的利益要求。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設,在國家經(jīng)濟實力不斷增強的基礎上,逐步增加國防投入,不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平,在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌國內國際兩個大局,高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策,始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,通過維護世界和平發(fā)展自己、通過自身發(fā)展維護世界和平,為推動建設和諧世界作出新的貢獻。

  3.掌握統(tǒng)籌兼顧的科學思想方法

  統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法,深刻反映了科學發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論,是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設中的具體運用,是我們深刻領會和正確運用科學發(fā)展觀必須把握的精髓和關鍵。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學思想方法,努力提高辯證思維能力,不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領,更好地推進科學發(fā)展。

  一要總攬全局,統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作為一個整體,堅持以經(jīng)濟建設為中心,按照四位一體總體布局,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,把促進科學發(fā)展、社會和諧與加強黨的建設有機統(tǒng)一起來,使之相互促進、相互支撐,實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局,審時度勢、與時俱進;以辯證的思維分析全局,順勢而為、因勢利導;以系統(tǒng)的方法謀劃全局,瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

  二要立足當前,著眼長遠。把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來,既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要,又考慮未來發(fā)展需要;既遵循經(jīng)濟規(guī)律,又遵循自然規(guī)律;既講究經(jīng)濟社會效益,又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一,滿足人民物質文化需要和促進人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質與精神、人與自然的協(xié)調發(fā)展,保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

  三要全面推進,重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體,正確處理中心與全面、重點與非重點的關系,注重加強薄弱環(huán)節(jié),善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題,把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上,放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上,放到解決黨的建設中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力,善于在紛繁復雜的矛盾中抓住根本,在不斷變化的形勢中把握方向。

  四要兼顧各方,綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做動態(tài)過程,深刻認識平衡是相對的,不平衡是絕對的,把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關系,既善于調動各方面發(fā)展的積極性,鼓勵抓住機遇加快發(fā)展,又努力實現(xiàn)均衡發(fā)展,注重發(fā)展的協(xié)調性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜,因人制宜,因時制宜,不強求一律,不搞齊步走、一刀切,防止顧此失彼。正確認識和妥善處理重要利益關系,充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求,善于把握各方利益的結合點,使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。(未完待續(xù))

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