記者 杜燕飛 莊紅韜

“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用……”“加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求”“加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)”

今年的《政府工作報(bào)告》明確表示，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的“三農(nóng)”領(lǐng)域，在“兩新一重”中有哪些機(jī)遇？

多位專家和業(yè)界人士接受人民網(wǎng)采訪時表示，實(shí)施“兩新一重”，通過加大人、財(cái)、物等方面的投入，“強(qiáng)弱項(xiàng)”“補(bǔ)短板”“增效益”“惠民生”，可對“三農(nóng)”發(fā)展起到良好的助推作用，進(jìn)一步提升全面小康的成色。

加大科技含量 提升產(chǎn)業(yè)水平

“新基建”助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

仲夏時節(jié)，在天津西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的中化農(nóng)業(yè)天津MAP示范農(nóng)場，一臺臺插秧機(jī)在小站稻稻田里來回穿梭，身后留下一行行整齊的秧苗。仔細(xì)一看，插秧機(jī)上竟空無一人。

“這是中化農(nóng)業(yè)在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用的新技術(shù)——無人插秧機(jī)。與傳統(tǒng)插秧相比，一臺無人插秧機(jī)一天可完成30畝，不僅節(jié)省人力成本，并且插秧作業(yè)效率更高、質(zhì)量更好。”中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部首席信息官沈冰告訴人民網(wǎng)記者。

值得注意的是，中化農(nóng)業(yè)天津MAP示范農(nóng)場引入了衛(wèi)星遙感、精準(zhǔn)氣象、智能傳感器、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“新基建”集成應(yīng)用，尤其在遙感分析、精準(zhǔn)氣象、精準(zhǔn)種植、品控溯源、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)方面，形成了一整套覆蓋種植全過程的解決方案，并依托MAP智農(nóng)平臺運(yùn)行，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，提升了工作效率，節(jié)約了人工成本，讓種植變得更輕松，在增加產(chǎn)量與收益同時，也讓天津小站稻的品質(zhì)變得更有保障。

“2萬畝小站稻，從頭至尾才8個人，沒有智慧農(nóng)業(yè)這套系統(tǒng)的幫助是無法完成的！”沈冰表示。

在沈冰看來，“新基建”建設(shè)，對智慧農(nóng)業(yè)在我國的落地、推廣應(yīng)用有很大地促進(jìn)作用。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，如水稻控氮、農(nóng)機(jī)監(jiān)控、無人機(jī)巡田、病蟲害預(yù)警、品控溯源等，可以更好的推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

依托“新基建”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為更多深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域企業(yè)的共識。“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，必須實(shí)現(xiàn)科技化和標(biāo)準(zhǔn)化，管理水平得跟上。”正邦集團(tuán)有限公司董事長林印孫在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，正邦生豬養(yǎng)殖運(yùn)用“5G+VR全景監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)了工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化，大大提高了工作效率。

更多的技術(shù)企業(yè)也在不斷加碼對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興的行動。6月初，美國高通公司與中國扶貧基金會聯(lián)合啟動“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，首期將在黑龍江省同江市、四川寶興縣、廣西田東縣、云南哈尼族彝族自治州紅河縣開展試點(diǎn)。

“通過‘智慧農(nóng)業(yè)’項(xiàng)目，我們希望利用創(chuàng)新技術(shù)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，助力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。”美國高通公司中國區(qū)董事長孟樸在接受人民網(wǎng)采訪時說。

在具體的應(yīng)用場景上，孟樸表示，將采用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，幫助農(nóng)戶了解土地情況、科學(xué)種植、提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，助力后期的產(chǎn)品質(zhì)量溯源。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所研究員張?jiān)t對人民網(wǎng)記者表示，“新基建”有利于與農(nóng)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)的發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)新型智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從長期看，可以多方面改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

以人為本 補(bǔ)齊“短板”

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升人民群眾幸福感

“在這里每個月能掙5000多元，還能照顧家庭，比在外面打工強(qiáng)多了，真好啊！”在四川西充縣多扶鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，身為西充人的敬川正在園區(qū)生產(chǎn)線上工作，臉上笑開了花。

敬川告訴記者，他以前在新疆務(wù)工，“工資雖然較高，但離家遠(yuǎn)，父母年紀(jì)大了，孩子也快到上學(xué)年齡了，常年在外打工總不是事。”前些年，他回到老家，看到西充工業(yè)園發(fā)展得紅紅火火，就在鎮(zhèn)上的工業(yè)園找到了這份工作。

拎包入住公租房，乘公交專線上下班，接孩子到城里上學(xué)……如今的西充縣，越來越多的與敬川有著一樣想法的農(nóng)村年輕人，在城里工作、生活。

他們生活的變化，正是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個縮影。對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對“三農(nóng)”的作用，張?jiān)t表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以吸納大量農(nóng)民工就近就業(yè)，增加收入。同時，能夠有效的改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活水平，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步推動工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

值得注意的是，在新型城鎮(zhèn)化過程中，也還存在不少短板和弱項(xiàng)，“小馬拉大車”的現(xiàn)象日益凸顯。“當(dāng)前農(nóng)村的水、電、路、公共醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，“要啟動縣域經(jīng)濟(jì)增長模式，也可以圍繞著質(zhì)量、安全、生態(tài)等方面，實(shí)行鄉(xiāng)村再工業(yè)化，讓廣大的農(nóng)村和城鎮(zhèn)成為吸納勞動就業(yè)的一個主戰(zhàn)場。”

在中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授黃錕看來，一頭連著大城市、一頭連著廣袤鄉(xiāng)村的縣城是“補(bǔ)短板”的最好抓手。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)中的重要作用，應(yīng)該成為今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，而建設(shè)的突破口在縣城。

國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對如何“補(bǔ)短板”給出了更為詳細(xì)的指引。

《通知》圍繞健全公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施和縣域經(jīng)濟(jì)培育設(shè)施等4個方面，明確提出了17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理引導(dǎo)其他縣城建設(shè)。

“加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是補(bǔ)齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項(xiàng)，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。從短期看，有利于拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)、推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；從中長期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。”國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

立足長遠(yuǎn) 補(bǔ)充后勁

重大工程為“三農(nóng)”發(fā)展增加底氣

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。盛夏時節(jié)，一項(xiàng)項(xiàng)重大水利工程進(jìn)展順利，捷報(bào)連傳。

5月19日，國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的標(biāo)志性工程——大藤峽水利樞紐工程順利通過一期下閘蓄水（52米高程）階段驗(yàn)收，進(jìn)入全面發(fā)揮程防洪、航運(yùn)、發(fā)電、補(bǔ)水壓咸、灌溉等綜合效益新階段；6月22日21時09分，該工程第二臺機(jī)組（7號機(jī)組）正式投產(chǎn)發(fā)電……

目前，引江濟(jì)淮水利工程，投資和建設(shè)任務(wù)提前雙過半，建成后將惠及安徽、河南兩省5000多萬人口；趙口引黃灌區(qū)二期工程可年新增引黃水量2.37億立方米，新增灌溉面積220.5萬畝，范圍涉及鄭州、開封、周口、商丘4市的5縣3區(qū)。

“重大水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域，具有覆蓋面廣、吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，能夠很好地發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的作用。”在日前的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的水利保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況發(fā)布會上，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長石春先表示，據(jù)測算重大水利工程每投資一千億元可以帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)，可以新增就業(yè)崗位49萬。

而在交通、能源、電力等其他領(lǐng)域，重大工程建設(shè)的繁忙景象，也正在大江南北不斷上演：

5月30日，京沈高鐵星火站主體結(jié)構(gòu)順利封頂，為年底達(dá)到通車條件奠定基礎(chǔ)；6月17日，深中通道首節(jié)沉管成功沉放海底，與西人工島順利對接；6月11日，云貴互聯(lián)通道工程順利竣工，提前19天投產(chǎn)；6月16日，中科煉化一體化項(xiàng)目正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)拉動超2000億元下游產(chǎn)業(yè)；6月21日，玉樹稱多110千伏II回供電線路帶電投運(yùn)，標(biāo)志著“三區(qū)三州”青海藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級行動提前10天完成；6月29日，烏東德水電站首批機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電……

“電網(wǎng)改造完后，村里蓋了扶貧賓館，我就到這里打工。家里通了動力電后，我用扶貧款買了粉碎機(jī)和攪拌機(jī)，擴(kuò)大了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，還開了飼料加工作坊。現(xiàn)在全家有3份收入，年收入總計(jì)有5萬元。”青海省海南藏族自治州共和縣江西溝鎮(zhèn)元者村村民鬧日多杰高興地說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施已進(jìn)入成熟發(fā)展階段，但在一些地區(qū)，特別是西部、山區(qū)，交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要盡快補(bǔ)上短板，助推該地區(qū)步入發(fā)展快車道。同時，改善老百姓出行、飲水、用電等方面體驗(yàn)，更好地滿足民生需求。

“要抓緊謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資局面，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)上全面建成小康社會‘三農(nóng)’短板提供有力支撐。”日前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的視頻會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持多措并舉、有序推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工。