全國(guó)兩會(huì)期間，小新將持續(xù)推出“兩會(huì)國(guó)企新聲”欄目，一起見(jiàn)證中央企業(yè)和地方國(guó)資國(guó)企的兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策參政議政。今天，小新為您分享“兩會(huì)國(guó)企新聲”第三輯——

今年兩會(huì)

關(guān)于自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展等熱點(diǎn)話(huà)題，

國(guó)資央企代表有著哪些良言良策？

兩會(huì)新聲速覽，小新為您播報(bào)！

關(guān)鍵詞一：自主創(chuàng)新

（一）全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)核學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 王壽君

核工業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)外國(guó)品牌的依賴(lài)

數(shù)字化是保證核工業(yè)安全高效建設(shè)、運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的根本，儀控則是數(shù)字化的核心，是核工業(yè)的大腦神經(jīng)控制中樞，對(duì)核工業(yè)安全高效運(yùn)行和核安全至關(guān)重要。

不過(guò)，王壽君指出，當(dāng)前我國(guó)包括投運(yùn)核電機(jī)組在內(nèi)的核工業(yè)數(shù)字化儀控，仍以國(guó)外進(jìn)口品牌為主。在建、擬建的核電機(jī)組儀控國(guó)產(chǎn)化工作雖已邁出一大步，但核心技術(shù)較國(guó)外先進(jìn)技術(shù)仍有差距，特別是中高端芯片、儀器儀表、分析儀表等關(guān)鍵部件仍為進(jìn)口品牌，核心的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、核心算法和安全管控軟件也一定程度上依賴(lài)國(guó)外。

王壽君說(shuō)，核電機(jī)組平均壽命一般為60年，儀控設(shè)備平均壽命約為15年，對(duì)現(xiàn)役運(yùn)行核電機(jī)組數(shù)字化儀控改造的任務(wù)緊迫且繁重。全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，客觀上對(duì)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈造成一定影響。上述因素，均在倒逼我國(guó)核儀控的安全自主可控和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

 王壽君指出，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要特征的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，正是我國(guó)核工業(yè)走向世界一流的必由之路。“核工業(yè)新基建”發(fā)展恰逢其時(shí)，更需要快馬加鞭。

王壽君表示，我國(guó)已具備推進(jìn)核工業(yè)數(shù)字化和裝備國(guó)產(chǎn)化的基本條件。建議相關(guān)部門(mén)能對(duì)核工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提供政策支持，促進(jìn)核工業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；依托國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，研發(fā)核工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品。

（二）全國(guó)政協(xié)常委，中化集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng) 寧高寧

始終重視供應(yīng)鏈的效率和安全問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)常委、中化集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寧高寧表示，“不管疫情有沒(méi)有發(fā)生，中國(guó)企業(yè)都要重視兩點(diǎn)，一是不要把供應(yīng)鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國(guó)家手里；二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應(yīng)鏈范圍，可以在中國(guó)建立供應(yīng)鏈，也可以建立區(qū)域性供應(yīng)鏈，使它更有效率、更可控。”

寧高寧認(rèn)為，受疫情影響，原料采購(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)等受阻，全球供應(yīng)鏈在某些行業(yè)出現(xiàn)一定程度的中斷，這可能導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向區(qū)域集聚化和本土化。以制藥、電子、汽車(chē)等行業(yè)為例，由于原料、核心零部件出口受到影響，終端產(chǎn)品制造受到一定程度影響。

寧高寧表示，作為制造業(yè)和全球供應(yīng)鏈的樞紐，從供應(yīng)端來(lái)看，中國(guó)向主要疫情國(guó)出口占比超過(guò)20%的品類(lèi)受到影響；從需求端看，高附加值的精密零部件、設(shè)備進(jìn)口因供應(yīng)短缺或漲價(jià)受到影響。

“現(xiàn)在全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈恢復(fù)最快的就是中國(guó)，這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。”寧高寧說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，財(cái)政、貨幣政策已經(jīng)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面進(jìn)行了有效應(yīng)對(duì)。

寧高寧預(yù)計(jì)，“盡管市場(chǎng)需求的恢復(fù)還需要一段時(shí)間，但我國(guó)生產(chǎn)和供應(yīng)正逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)，港口運(yùn)營(yíng)、進(jìn)出口運(yùn)輸也已恢復(fù)正常，預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月將會(huì)加速恢復(fù)。”

針對(duì)疫情期間遇到困難的企業(yè)，寧高寧建議，對(duì)于遭到較大沖擊現(xiàn)金流有問(wèn)題的企業(yè)，可通過(guò)救急融資降低成本等方式求生存；對(duì)于受沖擊較輕不至于有生存問(wèn)題的企業(yè)，還是應(yīng)該繼續(xù)練好內(nèi)功，調(diào)整戰(zhàn)略模式，適當(dāng)修正供應(yīng)鏈、合作伙伴和市場(chǎng)定位。“當(dāng)然，最主要的還是一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的真正搞創(chuàng)新、真正搞研發(fā)、真正增強(qiáng)自身實(shí)力，才能度過(guò)這一關(guān)，”他說(shuō)。

（三）全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)投原董事長(zhǎng) 王會(huì)生

綜合施策化解“融資難”問(wèn)題，加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)投原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王會(huì)生在江蘇、浙江、廣東等地對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“融資難制約了民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并影響到我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

王會(huì)生發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)融資難有多重原因：“間接融資方面，相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，‘不愿貸’；績(jī)效考核偏重于不良率和業(yè)績(jī)，民營(yíng)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未形成，‘不敢貸’；過(guò)度依賴(lài)抵押擔(dān)保，審貸標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等‘軟信息’關(guān)注不夠，貸款期限與技術(shù)創(chuàng)新周期不匹配，‘不會(huì)貸’。直接融資方面，私募股權(quán)投資基金的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，行業(yè)發(fā)展水平不高，普遍存在募資難和項(xiàng)目退出難，影響了資金規(guī)模和效率的提升，‘不夠投’；截至2017年末退出的私募股權(quán)投資基金投資項(xiàng)目，平均投資期限僅為3.13年，難以滿(mǎn)足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化對(duì)長(zhǎng)期資本的需求，‘不夠長(zhǎng)’；基金管理公司普遍實(shí)力小，管理規(guī)模在50億元以上的僅占2.7%，專(zhuān)注于制造業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)更少，‘不夠?qū)?rsquo;。”

為此，王會(huì)生建議，鼓勵(lì)國(guó)有資本參與民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)混合所有制改革，破解“不愿貸”；多方協(xié)力，落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，破解“不敢貸”；針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，破解“不會(huì)貸”；支持私募股權(quán)投資基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解“不夠投”“不夠長(zhǎng)”和“不夠?qū)?rdquo;；加強(qiáng)政策落實(shí)力度，通過(guò)多種手段傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

（四）全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)工程院院士，中國(guó)石化總經(jīng)理 馬永生

加快推進(jìn)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，防范化解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)

重大技術(shù)裝備是國(guó)之重器，事關(guān)綜合國(guó)力和國(guó)家安全。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的有力推動(dòng)下，我國(guó)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得了令人矚目的巨大成就。但部分關(guān)鍵核心裝備仍依賴(lài)國(guó)外制造，成為制約我國(guó)石油石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、危及產(chǎn)業(yè)鏈安全的瓶頸。

為加快推進(jìn)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，防范化解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，馬永生提出以下建議：

一是加強(qiáng)攻關(guān)力量歸口管理。重大技術(shù)裝備創(chuàng)新攻關(guān)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及科研機(jī)構(gòu)、裝備制造、大專(zhuān)院校、示范工程等多個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)分別歸口國(guó)家不同部門(mén)管理，造成一些項(xiàng)目多頭申報(bào)、資金分散使用等問(wèn)題，不利于集中力量辦大事。建議國(guó)家層面明確牽頭部門(mén)或在相關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，歸口管理國(guó)家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新攻關(guān)工作，統(tǒng)一制定政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)力量，形成產(chǎn)學(xué)研用“一條龍”的攻關(guān)機(jī)制。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。試驗(yàn)?zāi)芰κ呛饬垦邪l(fā)能力的重要因素，檢驗(yàn)?zāi)芰κ钱a(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。目前，制造企業(yè)各自建設(shè)試驗(yàn)裝置，有些試驗(yàn)裝置投資上億元，只供自己使用，造成資金、資源浪費(fèi)，增加企業(yè)成本。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭統(tǒng)一管理國(guó)家級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和認(rèn)證工作，對(duì)已具備條件的抓緊組織認(rèn)證，推進(jìn)資源共享，形成一批國(guó)家級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)提升工作。建議國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和提升工作。組織開(kāi)展關(guān)鍵核心領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，促進(jìn)提升自主創(chuàng)新能力。

四是加強(qiáng)政策支持。建議針對(duì)高端材料、關(guān)鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項(xiàng)目，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。不僅補(bǔ)貼科研、制造單位，也要補(bǔ)貼承擔(dān)使用風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)單位，激發(fā)使用單位的積極性。

（五）全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng) 楊杰

深入推進(jìn)5G發(fā)展需解決三大難題

今年以來(lái)，黨中央就5G發(fā)展作出系列重要部署。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰表示，深入推進(jìn)5G融入百業(yè)、服務(wù)大眾，對(duì)于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往、助力我國(guó)把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇具有十分重要的意義。楊杰認(rèn)為，推動(dòng)5G深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、社會(huì)性工程，需要在更高層次、更大范圍、更深程度上匯聚社會(huì)各方力量共同破解發(fā)展難題。他表示，當(dāng)前，深入推進(jìn)5G發(fā)展面臨三大難題：

一是5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本大幅躍升，影響5G建設(shè)部署進(jìn)度，拉高社會(huì)使用成本。在建設(shè)成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對(duì)4G所需基站數(shù)量更多；在運(yùn)營(yíng)成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在設(shè)備部署方面，當(dāng)前5G基站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、管線(xiàn)設(shè)備面臨選址難、進(jìn)場(chǎng)難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(shè)施重新改造等問(wèn)題。

二是圍繞5G的科技創(chuàng)新協(xié)同不足，制約5G在更廣領(lǐng)域、更深層次的應(yīng)用普及。在基礎(chǔ)理論方面，當(dāng)前5G相關(guān)基礎(chǔ)理論研究主要停留在通信學(xué)科內(nèi)部，難以充分滿(mǎn)足面向工業(yè)生產(chǎn)高精尖領(lǐng)域?qū)Υ_定性性能保障的需求；在核心技術(shù)方面，我國(guó)部分技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平需要進(jìn)一步提升；在互補(bǔ)型技術(shù)方面，當(dāng)前5G同云計(jì)算等新興技術(shù)發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不足。

三是面向5G的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系尚未建立，制約5G對(duì)各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的賦能作用。在5G認(rèn)知方面，部分信息化程度較低的行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)演進(jìn)、設(shè)備升級(jí)中未充分考慮與5G技術(shù)相結(jié)合，導(dǎo)致5G應(yīng)用的先決條件缺失；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，各行業(yè)對(duì)5G的需求千差萬(wàn)別，5G與各行業(yè)的融合過(guò)程難度大、周期長(zhǎng)；在商業(yè)模式方面，受5G商業(yè)模式尚不清晰等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)用5G的積極性不高。

（六）全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)一重黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 劉明忠

發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足高端裝備制造業(yè)短板

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠表示，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)重大高端技術(shù)裝備研制能力建設(shè)，盡快組建國(guó)家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。

劉明忠表示，高端裝備制造業(yè)技術(shù)壁壘高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，可顯著提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，世界主要國(guó)家都將其作為國(guó)家核心發(fā)展戰(zhàn)略；特別是高性能材料，作為“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，為高端裝備制造帶來(lái)更多應(yīng)用空間和可能性。

劉明忠強(qiáng)調(diào)，在新一輪科技革命推動(dòng)下，我國(guó)高端裝備制造業(yè)取得舉世矚目的成績(jī)。但同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到短板也十分突出，特別是缺乏集共性技術(shù)研究、中間試驗(yàn)、工程化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，這將嚴(yán)重制約關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

劉明忠認(rèn)為，應(yīng)把我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來(lái)，立足國(guó)家裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力再造需要，依托重大技術(shù)裝備制造龍頭企業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大高端技術(shù)裝備研發(fā)建造，支持中國(guó)一重籌建國(guó)家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心，開(kāi)展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。

（七）全國(guó)人大代表，海爾集團(tuán)總裁 周云杰

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰向大會(huì)提交了5份建議，其中包括《關(guān)于支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加速工業(yè)體系升級(jí)的建議》。這是周云杰連續(xù)四年對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出建議。

“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有諸多優(yōu)勢(shì)，起步早、起點(diǎn)高、工業(yè)基礎(chǔ)好、場(chǎng)景應(yīng)用多”，周云杰認(rèn)為，“未來(lái)十年只要把握準(zhǔn)方向，依托大企業(yè)，輔以完善的國(guó)家配套和政策，相信中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一定抓住時(shí)代機(jī)遇，走出中國(guó)節(jié)奏，走出中國(guó)特色。”

周云杰表示，在這個(gè)過(guò)程中，龍頭企業(yè)的作用至關(guān)重要。他建議，“應(yīng)當(dāng)以工信部推薦的十大雙跨平臺(tái)為依托，鼓勵(lì)各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，并成為該行業(yè)的操盤(pán)手和合伙人，共同探索世界領(lǐng)先并具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。”

為了更好的推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，周云杰還給出了幾大建議：結(jié)合新基建，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等要素結(jié)合起來(lái)，提升我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)能力和科技能力；集中優(yōu)勢(shì)資源，專(zhuān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件及工業(yè)APP的開(kāi)發(fā)，并建立開(kāi)源的生態(tài)系統(tǒng)；通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合，加速企業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，以適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的要求。

（八）全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)船舶集團(tuán)江南造船科技委主任 胡可一

解決郵輪行業(yè)卡脖子問(wèn)題，推進(jìn)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)率先復(fù)蘇

2020年新冠肺炎疫情對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，繼1月26日中國(guó)郵輪市場(chǎng)全面停航后，國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)于3月13日宣布旗下所有郵輪全部停運(yùn)，這在郵輪史上尚屬首次。不過(guò)，胡可一認(rèn)為，目前我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，預(yù)計(jì)中國(guó)郵輪市場(chǎng)將率先復(fù)蘇。

因此，胡可一建議：

在國(guó)家層面建立有利于郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一體制和機(jī)制，組建涵蓋郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)、建造、供應(yīng)鏈建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的相對(duì)統(tǒng)一、注重母港的地域性、深耕旅游縱深和船型航線(xiàn)的細(xì)分市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化公司；

鼓勵(lì)中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭，適時(shí)允許中資郵輪公司開(kāi)辟以上海為母港的“無(wú)目的地游”航線(xiàn)，條件允許時(shí)，優(yōu)先由中資郵輪公司恢復(fù)中韓航線(xiàn)，開(kāi)辟“海上絲綢之路”航線(xiàn)；

將郵輪列入“重大科技裝備攻關(guān)工程項(xiàng)目”作為當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新集成，突破郵輪產(chǎn)業(yè)自身的關(guān)鍵核心技術(shù)；

優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建新生態(tài)體系，積極推動(dòng)中資郵輪自主品牌和五星紅旗郵輪船隊(duì)建設(shè)和“多港掛靠”常態(tài)化；

加大對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的融資和稅收支持，發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引跨行業(yè)企業(yè)、多領(lǐng)域資本，建立郵輪產(chǎn)業(yè)多元化投融資體系，鼓勵(lì)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會(huì)多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞二：綠色發(fā)展

（一）全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)核學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 王壽君

應(yīng)在東北等地推進(jìn)高溫氣冷堆建設(shè)

王壽君表示，呼吁建設(shè)高溫氣冷堆，主要原因有三個(gè)：

首先，目前國(guó)內(nèi)20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆示范工程已進(jìn)入最后的調(diào)試階段，作為全球首座將四代核電技術(shù)成功商業(yè)化的項(xiàng)目，這個(gè)示范工程受到國(guó)際上的廣泛關(guān)注。后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)將極大促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)核能技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)創(chuàng)造”“走出去”，滿(mǎn)足海外市場(chǎng)的推廣需要。

第二，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的需要。以黑龍江為例，隨著煤炭資源日漸枯竭，及城鎮(zhèn)化步伐加快、城市集中供熱比例提高，當(dāng)?shù)啬茉慈笨趯⒏哌_(dá)3400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果在供暖負(fù)荷中心附近建設(shè)一臺(tái)60萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，可保障1100萬(wàn)平方米建筑的六個(gè)月供暖，提供200℃-500℃范圍的工業(yè)蒸汽，以及每年高達(dá)45億千瓦時(shí)的發(fā)電量。滿(mǎn)足工業(yè)蒸汽、采暖供汽和發(fā)電需求的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

第三，是帶動(dòng)核電裝備制造企業(yè)發(fā)展。高溫氣冷堆采用模塊化設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)備需求量大，且主設(shè)備制造周期長(zhǎng)、精度高，需要強(qiáng)大的工業(yè)制造加工體系做支撐。位于黑龍江的中國(guó)一重等制造企業(yè)，恰好具備雄厚實(shí)力。這樣一來(lái)，既可解決高溫氣冷堆主設(shè)備長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，也可拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）全國(guó)人大代表，中國(guó)華電黨組書(shū)記、董事長(zhǎng) 溫樞剛

加快推進(jìn)綜合能源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新突破

“清潔化、低碳化發(fā)展是能源轉(zhuǎn)型的必然方向。我今年的建議仍將圍繞如何加快推進(jìn)安全高效、清潔低碳的能源體系建設(shè)來(lái)考慮。”溫樞剛說(shuō)。

溫樞剛表示，中國(guó)華電要積極融入國(guó)家暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。一是持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。按照“五三六戰(zhàn)略”和創(chuàng)一流實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。二是積極推進(jìn)風(fēng)光電基地式、規(guī)模化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推動(dòng)清潔能源基地規(guī)劃建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)海外重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。四是協(xié)同發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，煤炭產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)綠色礦山、數(shù)字煤礦建設(shè)，科工產(chǎn)業(yè)加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，金融產(chǎn)業(yè)積極提供抗疫金融服務(wù)。

（三）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 宋鑫

南方和農(nóng)村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環(huán)保

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項(xiàng)目的標(biāo)配。從中國(guó)節(jié)能的實(shí)踐探索來(lái)看，現(xiàn)有的多種傳統(tǒng)供暖方式存在利用率低、投入高等問(wèn)題。

宋鑫建議，南方集中供暖要結(jié)合南方地區(qū)的地理氣候特點(diǎn)、自然環(huán)境、資源稟賦條件來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮，可利用南方豐富的江河湖泊地表水、污水源、淺層地?zé)崮艿龋_(kāi)展更符合南方城市供暖需要的區(qū)域可再生清潔集中供能模式。

 宋鑫說(shuō)，區(qū)域集中供能項(xiàng)目可有效降低建筑能耗30%以上，在技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)零排放，零污染，避免城市“熱島效應(yīng)”；可減少開(kāi)發(fā)企業(yè)配套設(shè)施投入，減少總裝機(jī)容量 20%-30%，減少機(jī)房面積 80%，降低系統(tǒng)建設(shè)投資。

比如，中國(guó)節(jié)能在貴陽(yáng)建設(shè)的一個(gè)特大型清潔供能項(xiàng)目，就通過(guò)水源熱泵系統(tǒng)提取穿城而過(guò)的貴陽(yáng)南明河能量，為城市新區(qū)居民提供清潔供暖項(xiàng)目總面積800多萬(wàn)平米，全部達(dá)產(chǎn)后年節(jié)約標(biāo)煤約5.5萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹(shù)造林3萬(wàn)畝。

宋鑫還提到，各省在農(nóng)村推行清潔供暖時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，多元發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)刭Y源條件與經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)步推進(jìn)。

比如，中國(guó)節(jié)能所屬的中環(huán)裝備公司在河北、山東、山西、新疆實(shí)現(xiàn)清潔能源供暖設(shè)備銷(xiāo)售安裝共計(jì) 93953 臺(tái)套，其中包含 67953 臺(tái)套石墨烯節(jié)能速熱電采暖爐設(shè)備及 26000 臺(tái)套氣代煤設(shè)備。目前來(lái)看，石墨烯電熱技術(shù)效果明顯，可在分散式供熱領(lǐng)域大力發(fā)展。

宋鑫指出，農(nóng)村地區(qū)清潔供暖問(wèn)題比較復(fù)雜，需要國(guó)家、地方政府、企業(yè)和全社會(huì)共同努力，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，循序漸進(jìn)，務(wù)實(shí)地加以推進(jìn)解決。

（四）全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng) 孟慶強(qiáng)

新能源行業(yè)健康快速發(fā)展需要科學(xué)統(tǒng)籌有序引導(dǎo)

我國(guó)是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)均位居世界第一。孟慶強(qiáng)表示，在新能源發(fā)展取得重大成績(jī)的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到一些突出問(wèn)題：

一是新能源保持快速增長(zhǎng)，消納形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運(yùn)行調(diào)節(jié)帶來(lái)很大難度；三是新能源機(jī)組對(duì)系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，孟慶強(qiáng)建議：

一要完善電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)與火電標(biāo)桿電價(jià)“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機(jī)組一核定”的方式開(kāi)展新能源上網(wǎng)電價(jià)核價(jià),用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)新能源科學(xué)發(fā)展；在季節(jié)性電力過(guò)剩的條件下，對(duì)于水電豐富地區(qū)，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購(gòu)的風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價(jià)。

二是出臺(tái)政策支持“新能源+儲(chǔ)能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對(duì)于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導(dǎo)致抽水蓄能建設(shè)困難的地區(qū)，發(fā)展分布式儲(chǔ)能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件和支持政策，對(duì)位于新能源消納預(yù)警紅色、橙色區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電、光伏，要求按裝機(jī)容量比例配置儲(chǔ)能設(shè)備，有效解決新能源消納難題。

三是科學(xué)統(tǒng)籌，引導(dǎo)新能源高質(zhì)量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機(jī)布局和逐年投產(chǎn)時(shí)序，引導(dǎo)新能源有序接入。同時(shí)，加大火電機(jī)組靈活性改造推進(jìn)力度，滿(mǎn)足新能源消納需求；加大電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，提升新能源消納空間。

（五）全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)北京電力公司董事長(zhǎng) 潘敬東

建議國(guó)家構(gòu)建環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)

潘敬東認(rèn)為，編制首都“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，需要放在新總規(guī)實(shí)施的大背景下，充分發(fā)揮電力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)能源清潔綠色轉(zhuǎn)型中的作用。

潘敬東表示，北京外受電占比與燃?xì)獍l(fā)電占比均全國(guó)最高。北京本地電源出力僅能滿(mǎn)足約30%的電力需求，遠(yuǎn)低于上海、天津70%的水平。隨著北京本地不再新建大型電廠，外受電比例還將進(jìn)一步提高，對(duì)外電入京的需求更加迫切。北京燃?xì)獍l(fā)電占本地總發(fā)電量近90%，一旦發(fā)生燃?xì)夤?yīng)不足等極端情況，將對(duì)首都電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

因此，潘敬東建議，北京電網(wǎng)亟需加強(qiáng)外受電通道建設(shè)和電源支撐能力建設(shè)，保障首都電力供給安全。“我建議，國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)在‘十四五’電力規(guī)劃編制中，研究將錫盟-張北特高壓線(xiàn)路和張家口、承德特高壓站等重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)，提升現(xiàn)狀特高壓電網(wǎng)可靠性，將張家口、承德等地區(qū)新能源電力匯集至特高壓電網(wǎng)，提升新能源送出能力。同時(shí)，將北京東-通北、北京西-新航城等特高壓下送重點(diǎn)項(xiàng)目也納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。依托特高壓電網(wǎng)和大型能源基地，打造北京電網(wǎng)“多方向、多來(lái)源、多元化”的500千伏外受電格局，充分滿(mǎn)足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。”