今年的政府工作報(bào)告為提高國企核心競爭力勾勒出了更明晰的施工圖：國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家和企業(yè)人士表示，下一步，國企將從推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新、聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)重組整合、三項(xiàng)制度改革行動(dòng)落地等多維度發(fā)力，深化國資國企改革發(fā)展。

大力創(chuàng)新提高核心競爭力

“增強(qiáng)核心競爭力就是要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國也認(rèn)為，企業(yè)的核心競爭力，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力與市場影響力等方面；總體上看，國有企業(yè)在這三個(gè)方面都還存在不足。他認(rèn)為，國企提高核心競爭力，首先需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，完善科研創(chuàng)新機(jī)制，提升研發(fā)產(chǎn)出質(zhì)量，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭在全球范圍內(nèi)獲得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

事實(shí)上，國務(wù)院國資委早有部署，今年的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議就提出：立足創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力，聚焦“卡脖子”技術(shù)和科技前沿領(lǐng)域，加大科研投入和攻關(guān)力度，盡早取得一批重大成果，充分發(fā)揮中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。

兩會(huì)上，眾多來自央企的代表委員也紛紛發(fā)聲。中國一重集團(tuán)董事長劉明忠提出，應(yīng)加強(qiáng)我國重大高端技術(shù)裝備研制能力建設(shè)，盡快組建國家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力與市場影響力也亟須提高。劉興國建議，加快完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)替代能力，確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展不被國外非市場化因素所干擾。此外，加強(qiáng)國有企業(yè)品牌與形象塑造，確保向市場持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，充分滿足顧客不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，以消費(fèi)黏性形成并強(qiáng)化對(duì)市場的控制力與影響力。

中化集團(tuán)董事長寧高寧也認(rèn)為，不管疫情有沒有發(fā)生，中國企業(yè)都要重視兩點(diǎn)，一是不要把供應(yīng)鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里；二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應(yīng)鏈范圍，可以在中國建立供應(yīng)鏈，也可以建立區(qū)域性供應(yīng)鏈，使它更有效率、更可控。

“塑造市場競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力。”中國華電董事長溫樞剛表示，中國華電將矢志追求價(jià)值創(chuàng)造，下好“綜合能源、做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量”三盤棋。他介紹說，目前國內(nèi)大型能源企業(yè)、售電公司、節(jié)能服務(wù)技術(shù)公司等競爭主體正加快拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為用戶提供能源產(chǎn)品、能源交易、能效管理等差異化定制化服務(wù)。

聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)整合

在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，還要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

陽光時(shí)代國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明認(rèn)為，與以往相比，今年政府工作報(bào)告首次提及“國企要聚焦主責(zé)主業(yè)”。由此可以預(yù)期，2020年，中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)將重新厘定，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，從不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域退出，國有資本要素將加速向主責(zé)主業(yè)集中，更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

劉興國表示，目前看國有企業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域過多、產(chǎn)業(yè)布局過度分散、企業(yè)之間業(yè)務(wù)重疊與重復(fù)投資問題突出等現(xiàn)象，應(yīng)該適當(dāng)限制國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)其通過專業(yè)化整合收縮非主業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。

按照國資委的部署，今年將對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域進(jìn)行重組整合，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合。同時(shí)，在調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局中大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

中國五礦董事長唐復(fù)平透露，今年將深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。“在這方面，我們將聚焦金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)，打造核心競爭力，同時(shí)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。”

招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，重點(diǎn)將圍繞智慧物流、智能交通、智能制造、智慧港口、智慧園區(qū)和金融科技等領(lǐng)域，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字科技的深度融合，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有商業(yè)模式和邊界的束縛，早日形成以數(shù)字科技引領(lǐng)的增長方式，增強(qiáng)創(chuàng)新力，做成一流產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力。

哈電集團(tuán)董事長斯?jié)煞蚪ㄗh，政府要在國企改革中加大調(diào)控力度，引導(dǎo)更多要素資源向高科技、高附加值制造業(yè)聚焦，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，培育更多世界級(jí)企業(yè)。

三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)落地

在周麗莎看來，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，就是要強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位、實(shí)現(xiàn)“人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。其核心是建立與市場環(huán)境相適應(yīng)的選人用人機(jī)制及薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立與企業(yè)發(fā)展階段相匹配的績效考核機(jī)制。

她進(jìn)一步解釋稱，一方面是落實(shí)市場化薪酬改革。建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，實(shí)行全員績效考核，靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)，符合條件的企業(yè)要積極推進(jìn)國有控股上市公司的股權(quán)激勵(lì)，國有科技型企業(yè)，股權(quán)和分紅激勵(lì)，國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等政策。另一方面是推行市場化選人用人。執(zhí)行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，商業(yè)競爭類企業(yè)要按照市場化選聘，契約化管理，差異化薪酬，市場化退出原則，推行員工公開招聘，管理人員競爭上崗。

朱昌明也判斷，2020年國企健全市場化經(jīng)營機(jī)制將更聚焦于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)約束等改革領(lǐng)域，國企經(jīng)理層任期制契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度改革有實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步激發(fā)釋放國企活力。

據(jù)了解，國務(wù)院國資委把2020年作為中央企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)落地年，要求在子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的要加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，進(jìn)一步完善工資總額備案制等相關(guān)政策，全面推行崗位績效工資制度，積極推進(jìn)市場化導(dǎo)向的中長期激勵(lì)制度。

多家央企已經(jīng)行動(dòng)起來。東方電氣董事長鄒磊介紹說，該央企把深化三項(xiàng)制度改革作為改革突破口，結(jié)合實(shí)際制定了方案，在今年3月份召開了深化三項(xiàng)制度改革動(dòng)員會(huì)，之后又召開了任期制和契約化管理工作推進(jìn)會(huì)。目前三項(xiàng)制度改革已經(jīng)在東方電氣推開，特別是重點(diǎn)抓了任期制和契約化管理，年初在3家集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中試點(diǎn)，目前又在另外7家企業(yè)中推開。還有2家在試行職業(yè)經(jīng)理人制度。任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度的推開，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

溫樞剛透露，今年要加大三項(xiàng)制度改革推進(jìn)力度，完善內(nèi)部分配、業(yè)績考核、市場化招聘等配套制度，研究建立三項(xiàng)制度改革評(píng)估機(jī)制，真正把改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。積極參與國資委“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)造條件充分落實(shí)科技型企業(yè)分紅、上市公司股權(quán)、科技項(xiàng)目攻關(guān)等激勵(lì)政策。