非常戰(zhàn)“疫”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)在行動(dòng)系列報(bào)道之一——防疫復(fù)工“雙線戰(zhàn)役”打響 中國經(jīng)濟(jì)“回血”進(jìn)行時(shí)

“全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把‘失去的一個(gè)月時(shí)間’補(bǔ)回來”“人力、物力、運(yùn)力三方面力保鐵路運(yùn)輸暢通無阻”“穩(wěn)定生產(chǎn)，我們?nèi)ΡＵ仙i市場供給”……在采訪中記者看到，連日來，各地、各行業(yè)在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)正推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)，企業(yè)“國家隊(duì)”帶頭上陣，民營企業(yè)抱團(tuán)“妙招”不斷，外資企業(yè)投資經(jīng)營決心信心未受影響。眼下，各地各企業(yè)“包機(jī)包車”接員工返崗，國民經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”物流全面復(fù)工，供需對(duì)接從企業(yè)間“喊話”合作到國家牽線搭橋。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情形勢，打好防疫復(fù)工“雙線戰(zhàn)役”是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。

2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平就當(dāng)前形勢作出重大判斷：綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當(dāng)下，“雙線戰(zhàn)役”已經(jīng)打響，中國經(jīng)濟(jì)“回血”正在進(jìn)行時(shí)。

大數(shù)據(jù)看復(fù)工進(jìn)度條，中國經(jīng)濟(jì)怎么看？

“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”疫情給各行各業(yè)帶來不小的沖擊和影響，從官方以及各行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，春運(yùn)期間，鐵路累計(jì)退票達(dá)到1.15億張，中國民航2020年春節(jié)以來航空旅客運(yùn)輸量同比下降70%；餐飲、百貨企業(yè)銷售收入斷崖式下跌……

在全國一盤棋打疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。如何在大考中交出合格答卷？中國是個(gè)大國，我國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力，回旋余地大。圍繞中央提出的“六穩(wěn)”工作，全國上下一盤棋，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，穩(wěn)住生產(chǎn)，不被眼前的困難嚇倒，我們的辦法總比困難多。

習(xí)近平就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出的8點(diǎn)要求中，第一點(diǎn)就是落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。

大數(shù)據(jù)下看全國復(fù)工進(jìn)度條，節(jié)后返程速度開始緩慢回暖。2月14日至2月20日，全國累計(jì)發(fā)送旅客8900萬人次，每日客流量均實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長，日均增速2%。單日客運(yùn)量同比降幅逐漸收窄至80%以內(nèi)，返程速度逐漸加快。

雖然返程人數(shù)與去年同期相比仍處低位，但各地復(fù)工進(jìn)程已經(jīng)推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正有序恢復(fù)。梳理公開信息，全國已有超過10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過60%，東部省市占據(jù)主流。山東、福建和江蘇省的規(guī)上企業(yè)復(fù)工率超過75%，長三角地區(qū)上海、浙江和江蘇的規(guī)上企業(yè)復(fù)工率均超過70%。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)，穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”。各地全力推進(jìn)支農(nóng)保供工作，采取多種措施保障春耕物資的生產(chǎn)運(yùn)輸，幫農(nóng)民搶抓農(nóng)時(shí)，積極投入春耕備耕，確保春播春種有序開展。

農(nóng)資生產(chǎn)方面，中化集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“國家隊(duì)”，化肥、農(nóng)藥、制種等工廠在春節(jié)期間加班加點(diǎn)，中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，截至2月中旬，中化農(nóng)業(yè)在全國主要農(nóng)業(yè)省份準(zhǔn)備了化肥500萬噸；玉米種子2000萬公斤、水稻種子3000萬公斤；農(nóng)藥2萬多噸。

畜禽生產(chǎn)方面，國家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限等支持。“穩(wěn)定生產(chǎn)，我們?nèi)ΡＵ仙i市場供給”，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)牧原食品股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，面對(duì)生豬供應(yīng)緊缺的局面，1月28日起，著力解決生豬銷售遇到的重重困難，已累計(jì)向社會(huì)供應(yīng)生豬40萬余頭。

——企業(yè)“國家隊(duì)”帶頭上陣，重大工程按計(jì)劃推進(jìn)。目前，一大批關(guān)系國計(jì)民生重大工程已經(jīng)鋪開，據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，國資委監(jiān)管的央企所屬2萬余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)目前開工率超過80%。石油石化、通信、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開工率目前已超過95%，有的已達(dá)到100%。國鐵集團(tuán)京沈高鐵、京雄城際等28個(gè)項(xiàng)目384個(gè)工點(diǎn)開展施工。

“我們?nèi)緩?fù)工復(fù)產(chǎn)工作正根據(jù)項(xiàng)目所在地實(shí)際情況有序、加緊推進(jìn)。”以施工生產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)的中鐵二局集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，截至 2 月 23 日，394個(gè)在建項(xiàng)目中，已復(fù)工項(xiàng)目 149 個(gè)、已獲準(zhǔn)復(fù)工項(xiàng)目69個(gè)。

中建交通建設(shè)集團(tuán)承建的大浦高速是為促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展而建，原計(jì)劃于2020年底建成通車。“目前，廣西公司已與項(xiàng)目駐地政府協(xié)調(diào)好并經(jīng)現(xiàn)場檢查，肯定項(xiàng)目的疫情防控工作，同意項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，待勞務(wù)工人完成隔離后陸續(xù)進(jìn)場施工”，中建交通廣西公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，大浦高速各項(xiàng)目已編制倒排施工計(jì)劃，下一步將加大施工組織力度和資源投入，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把“失去的一個(gè)月時(shí)間”補(bǔ)回來，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，早日惠及百姓。

——民營企業(yè)連出“妙招”，抱團(tuán)取暖共抗疫情。國家不斷加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級(jí)政府和金融部門及時(shí)出臺(tái)政策，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供了保障。在市場環(huán)境下，民營企業(yè)間資源整合、抱團(tuán)取暖迸發(fā)出強(qiáng)大效率和力量，上下游企業(yè)自發(fā)“喊話”對(duì)接，各類“共享”模式“妙招”頻出……

“在金融部門支持下，銀行給企業(yè)貸款提供大力幫助，幫企業(yè)補(bǔ)充現(xiàn)金流，還有稅務(wù)部門減稅，人社部門減、免或者緩繳五險(xiǎn)一金等等，各部門聆聽我們企業(yè)的聲音，及時(shí)出臺(tái)精準(zhǔn)、靈活和、切實(shí)有效的政策，對(duì)企業(yè)幫助非常大。”談及與零售業(yè)“抱團(tuán)”開展“共享”模式的進(jìn)展時(shí)，內(nèi)蒙古西貝餐飲集團(tuán)公關(guān)負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，公司部分地區(qū)已與多家零售商達(dá)成了“共享員工”合作。截至目前，特別是在北上廣等城市，已將超過千位一線伙伴，輸送到盒馬、沃爾瑪、物美、藍(lán)月亮等零售行業(yè)，“我們對(duì)打贏這場‘戰(zhàn)疫’信心十足！”

中小微企業(yè)普遍受疫情影響較大，迫切需要更多支持。“幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)”，習(xí)近平提出要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

——外資企業(yè)有序復(fù)工，投資經(jīng)營決心信心未受影響。中方有關(guān)部門正在有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，最大程度減少疫情影響。美國知名制造企業(yè)霍尼韋爾公司在中國的21家工廠現(xiàn)已有序復(fù)工；美國大型汽車制造企業(yè)福特中國公司負(fù)責(zé)人表示，中國龐大的市場剛性需求還在，福特對(duì)中國未來發(fā)展信心滿滿……“近期，包括美國企業(yè)在內(nèi)的許多外資企業(yè)表示，相信中國一定能很快戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。”外交部發(fā)言人耿爽介紹稱，疫情沒有影響他們?cè)谥袊顿Y經(jīng)營的決心和信心。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看復(fù)工進(jìn)度條 用工、物流、供需解決了嗎？

在2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，大量存在著上下游關(guān)系和相互價(jià)值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定利于國家供應(yīng)鏈安全，是落實(shí)“六穩(wěn)”的重要舉措。

目前疫情拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)并非一蹴而就，仍面臨許多問題。記者在采訪過程中了解到，企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)人員分布范圍廣返工難、上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、復(fù)工手續(xù)繁雜，以及防疫物資采購困難等諸多困境。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情下復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中，產(chǎn)業(yè)鏈“生產(chǎn)——運(yùn)輸——銷售”三個(gè)環(huán)節(jié)目前面臨的問題需要逐個(gè)解決。“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。”

人是生產(chǎn)的核心，就業(yè)是民生之本，“穩(wěn)就業(yè)”是全面做好“六穩(wěn)”的牛鼻子。人在家鄉(xiāng)回不來怎么辦？“包機(jī)包車”接員工返崗！浙江打響了第一槍。2月16日，浙江省嘉善縣包機(jī)搭載154名企業(yè)返崗員工從四川廣元機(jī)場返程。同日，義烏派出大巴前往云南、貴州、安徽等地接回復(fù)工人員。隨后，福建、江蘇、廣東等地紛紛加入“包機(jī)包車”大軍，累計(jì)從云南、四川、甘肅、廣西等地陸續(xù)接回?cái)?shù)千名返工人員。包括中鐵二局集團(tuán)、中建交通等企業(yè)都在積極聯(lián)系專車，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接員工返崗。

民航企業(yè)火力全開，多家航空公司相繼推出了復(fù)工定制包機(jī)服務(wù)。以東航為例，截至2月19日，已有多個(gè)企業(yè)和團(tuán)體與東航確定60個(gè)國內(nèi)外包機(jī)的意向，預(yù)計(jì)出行人數(shù)約8000人。牧原集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，疫情期間，為滿足用工需求，他們通過新開發(fā)線上智能化招聘系統(tǒng)加大人才招聘。

交通物流是國民經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，保障民生需求正常供給，物流行業(yè)責(zé)無旁貸；保障生產(chǎn)流通穩(wěn)健運(yùn)行，物流行業(yè)更是重任在肩。交通運(yùn)輸部政策研究室主任吳春耕介紹，全國的客運(yùn)、物流、快遞業(yè)等復(fù)工率都在持續(xù)增長。鐵路、民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，快遞業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，中國郵政、順豐和京東基本全部復(fù)工，其他的主要快遞企業(yè)整體的復(fù)工率也達(dá)到66.7%。

“我們節(jié)日期間一直沒有停工，目前已全面復(fù)工”，中鐵特貨物流股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，公司所屬的16個(gè)分公司，3個(gè)機(jī)械保溫車輛段（機(jī)保段），2個(gè)子公司，目前均已正常開展經(jīng)營活動(dòng)，從人力、物力、運(yùn)力三個(gè)方面保障全國鐵路汽車、冷鏈、大件物流的良好運(yùn)行，力保鐵路運(yùn)輸暢通無阻。

“我有熔噴布，誰有口罩機(jī)？”2月6日，中國石化官微“喊話”后不到3個(gè)小時(shí)就找到了合作伙伴，24小時(shí)后對(duì)接完成11條口罩生產(chǎn)線。企業(yè)間“喊話”合作的不止中國石化，還有阿里巴巴集團(tuán)旗下盒馬鮮生超市，截至2月10日，盒馬從餐飲企業(yè)“借兵”1800人。為加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，國資委科創(chuàng)局、國資委新聞中心推出重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)供需對(duì)接專區(qū)服務(wù)，在中國政府網(wǎng)、國務(wù)院客戶端小程序上線。

從企業(yè)間“喊話”合作到國家牽線搭橋，當(dāng)下中國正在各方面多渠道努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。受影響較大的餐飲業(yè)，在疫情下催生出新的銷售方式。為滿足疫情下“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”就餐需求，從2月初開始，西貝外賣就在全國范圍內(nèi)推出了企業(yè)工作餐模式。西貝公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前工作餐日均訂單可達(dá)1萬份。

中國產(chǎn)業(yè)配套能力有多強(qiáng)？按照聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄，中國是全世界唯一擁有該目錄中全部41個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類工業(yè)門類的國家，能夠生產(chǎn)從服裝鞋襪到航空航天、從原料礦產(chǎn)到工業(yè)母機(jī)的一切工業(yè)產(chǎn)品……中國建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。全國一盤棋，我們充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，確保打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙線戰(zhàn)役”，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

“雙線戰(zhàn)役”看復(fù)工進(jìn)度條 企業(yè)如何做到“兩手抓、兩不誤”？

打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙線戰(zhàn)役”有多重要？習(xí)近平用4個(gè)“關(guān)系到”給出了判斷：在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

這4個(gè)“關(guān)系到”，足見非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序是當(dāng)前十分重要的大事。一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐、做好保障，各企業(yè)是怎么操作的？

消毒分餐、云辦公、幾萬員工摸底、建立疫情報(bào)告制度……中建交通、中鐵二局、中鐵特貨等“國家隊(duì)”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)，如數(shù)家珍詳細(xì)列舉了企業(yè)多項(xiàng)防疫措施，在生產(chǎn)第一線構(gòu)建了一張張密集防控網(wǎng)。

“促就業(yè)，穩(wěn)生產(chǎn)！”中化集團(tuán)能源、農(nóng)業(yè)、化工、金融等幾大板塊正同時(shí)發(fā)力為“雙線戰(zhàn)役”提供支撐；中鐵二局拓寬用工渠道，就地解決勞動(dòng)力需求；中鐵特貨一邊做好防疫重點(diǎn)物資運(yùn)輸，一邊加強(qiáng)市場調(diào)研拓展項(xiàng)目；牧原集團(tuán)開展的線上“云招聘”，僅南陽市就提供了4萬余個(gè)就業(yè)崗位……受訪企業(yè)們推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作正如火如荼開展，打贏“雙線戰(zhàn)役”的動(dòng)員令直抵生產(chǎn)第一線。

在記者的采訪過程中了解到，各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，開展“雙線戰(zhàn)役”，種種措施都有一個(gè)根本目的：科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，指導(dǎo)企事業(yè)單位如何加強(qiáng)員工健康監(jiān)測、做好工作場所防控、指導(dǎo)員工個(gè)人防護(hù)、做好異常情況處置，推動(dòng)企事業(yè)單位穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這次疫情是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平4次主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力”。有專家表示，疫情促進(jìn)許多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化，把“短板和弱項(xiàng)”作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新增長點(diǎn)”，也同樣孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。

中國終將戰(zhàn)勝疫情，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在“回血”。隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏越來越快，中國經(jīng)濟(jì)加速“滿血復(fù)活”腳步也將越走越快。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。習(xí)近平說，“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”

記者：劉融