記者：盛若蔚 孟祥夫

日前，中辦、國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對如何加強黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、如何實現(xiàn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用的充分發(fā)揮作出了全面規(guī)定。這是推進中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

黨管干部，筑牢中央企業(yè)的“根”和“魂”

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。《規(guī)定》堅持黨管干部原則，明確強調(diào)，圍繞建設(shè)一支黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊伍，豐富治國理政復(fù)合型人才的重要來源，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強化對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須堅持黨管干部原則。

黨管干部，需要完善制度、創(chuàng)新制度。中國人民大學(xué)教授張旭認為，《規(guī)定》是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強管理的具體體現(xiàn)，是重要的制度創(chuàng)新，“黨管干部，是要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，形成能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)家群體，培育推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)頭人。”

在董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中，強調(diào)上級黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用……《規(guī)定》的具體內(nèi)容，鮮明地體現(xiàn)了黨管干部原則，從領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用，到日常管理，再到考核評價等諸多方面，黨管干部原則均貫穿其中。

實踐證明，正是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，才確保了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終圍繞治國理政總目標，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。“堅持黨管干部原則，筑牢中央企業(yè)的‘根’和‘魂’，企業(yè)干部才能不斷迎難而上、奮發(fā)有為，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。”中國建材集團有限公司黨委書記、董事長宋志平說。

從嚴從緊，加強日常管理監(jiān)督

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。然而，一段時期以來，中央企業(yè)不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，少數(shù)企業(yè)甚至亂象叢生，致使部分國有資產(chǎn)流失。如何夯實黨在國有企業(yè)的執(zhí)政根基、確保國有企業(yè)保值增值？

《規(guī)定》對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了更高標準、更嚴要求。《規(guī)定》將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求寫進總則第一條，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策。“《規(guī)定》將20字要求全面細化，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理樹立了對標的基準。”宋志平表示。

嚴管就是厚愛。針對一段時間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求；同時，強調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。此外，《規(guī)定》對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。

貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。“《規(guī)定》很有針對性，打出了一套從嚴從緊組合拳，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能，對于推動全面從嚴治黨在央企落地生根具有重要意義。”國務(wù)院國資委研究中心主任李明星表示。

正向激勵，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，這就需要加大正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調(diào)動中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“明者因時而變，知者隨事而制。”《規(guī)定》適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，加強正向激勵，指出要從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。“這體現(xiàn)出黨對企業(yè)家價值的深刻認識和把握，從制度層面確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。”宋志平說。

《規(guī)定》發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵作用，要求對敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時提拔重用；同時，從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯條件，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(yè)家能夠后顧無憂，大膽創(chuàng)新。此外，《規(guī)定》還進一步完善薪酬分配和激勵機制，并要求對貢獻突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時予以表彰。

“《規(guī)定》進一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在新時代新?lián)?dāng)新作為，完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，必將激發(fā)和保護企業(yè)家精神、不斷釋放活力。”中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧說。

企業(yè)家需要激勵和保護。張旭認為，未來中央企業(yè)要按照《規(guī)定》的精神和具體要求，強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計，把企業(yè)家工作做好，讓創(chuàng)新成為走向世界一流企業(yè)的強大發(fā)動機。

制度的生命力在于執(zhí)行。“我們要深入學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》精神，精準貫徹《規(guī)定》的各項舉措，進一步落實責(zé)任、提升能力、擔(dān)當(dāng)進取，不斷推動中央企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。”寧高寧說。

《 人民日報 》（ 2018年10月04日   04 版）