農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的民生產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，才能把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局。在今年的兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在17000余字的《政府工作報(bào)告》中，用上千字的篇幅對(duì)2014年促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展工作進(jìn)行了部署。記者在對(duì)涉農(nóng)行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員采訪中感受到，總理報(bào)告中迸發(fā)的諸多亮點(diǎn)不僅道出了大家的心聲，而且引發(fā)了業(yè)界對(duì)今年“三農(nóng)”發(fā)展的諸多期待。

保障安全功不可沒(méi)

作為世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)每年的糧食消費(fèi)量占世界糧食消費(fèi)總量的五分之一，由于世界糧食市場(chǎng)的供給能力有限，13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題絕對(duì)不能依賴(lài)進(jìn)口。目前我國(guó)小麥、水稻、玉米的單產(chǎn)水平雖然已經(jīng)高出世界平均水平的56.7%、56.6%和2.6%，但與世界單產(chǎn)前10位國(guó)家的平均水平相比還有不小的差距，未來(lái)我國(guó)糧食增產(chǎn)潛力還十分可觀。

對(duì)此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生表示，國(guó)家確保糧食安全的目標(biāo)將會(huì)有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)必將大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)需求和消費(fèi)能力，糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。

“從保障糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略角度出發(fā)，我國(guó)磷肥生產(chǎn)必須立足國(guó)內(nèi)磷礦資源，保證磷肥供應(yīng)。”金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步表示，世界人口在不斷增長(zhǎng)，需要越來(lái)越多的磷肥去保障糧食的供給能力。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)成為磷肥出口大國(guó)，每年磷肥出口量在220萬(wàn)噸左右，高品位、低重金屬鎘含量的磷資源外流嚴(yán)重，一旦我國(guó)高品位磷礦資源不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)磷肥生產(chǎn)的需求，就要進(jìn)口磷礦石或磷肥。屆時(shí)，國(guó)人不僅在磷肥采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格上受制于人，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的磷礦石或磷肥中還會(huì)含有比中國(guó)磷礦高得多的重金屬鎘。

我國(guó)用于鉀肥生產(chǎn)的可溶性鉀資源貧乏，目前國(guó)內(nèi)鉀肥自給率只有54.2%。“我們必須認(rèn)清，13億中國(guó)人要永遠(yuǎn)地吃飽、吃好，把生產(chǎn)的糧食永遠(yuǎn)裝在自己的口袋中。如果鉀肥供應(yīng)不穩(wěn)定，而且主動(dòng)權(quán)不在我們自己手中，國(guó)家的糧食安全將是一紙空文!”中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽(肥)行業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)亓昭英如是說(shuō)。

“農(nóng)藥工業(yè)在保證我國(guó)糧食安全方面肩負(fù)著重要責(zé)任。”中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹承宇在接受采訪時(shí)給記者展示了一組數(shù)據(jù)。資料顯示：合理使用農(nóng)藥每年可以挽回農(nóng)業(yè)損失數(shù)百億元，而如果不用或是用錯(cuò)農(nóng)藥，糧食產(chǎn)量將減少30%，水果蔬菜的損失會(huì)更高，甚至達(dá)到50%，如果連續(xù)3年不使用農(nóng)藥，土地會(huì)因病蟲(chóng)草害而絕收。事實(shí)上，要想保障糧食安全，科學(xué)使用農(nóng)藥是不可或缺的。

無(wú)論國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展是強(qiáng)勁還是低迷，百姓對(duì)糧食的需求是剛性的，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥的需求也是剛性的。根據(jù)中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)藥的產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)噸(折百)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2000多家，我國(guó)是世界上名副其實(shí)的農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)和出口國(guó)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能基本上可以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

科學(xué)使用綠色發(fā)展

盡管農(nóng)藥在保障我國(guó)糧食安全方面發(fā)揮了重要作用，但目前社會(huì)上對(duì)農(nóng)藥的認(rèn)識(shí)存在著一些誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)藥有毒有害。對(duì)此，曹承宇表示：“這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)農(nóng)藥的一種誤解。目前，我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)藥品種有300多種，屬于高毒的農(nóng)藥只有12種，而且這12種農(nóng)藥的產(chǎn)量很低，而其他的品種都屬于中等毒性或低毒，特別是殺菌劑和除草劑的毒性都很低。隨著技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)藥藥效也在不斷提高，比如1畝地除草劑的用量不到1克，對(duì)于土壤環(huán)境的影響十分有限。”

盡管中國(guó)以不到世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，但在采訪中，不少代表委員和企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映：“以增產(chǎn)為核心”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥等突出問(wèn)題。全國(guó)人大代表、江蘇鹽城市土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)秦光蔚表示，過(guò)度、不合理用藥用肥等因素導(dǎo)致的耕地土壤污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，危及糧食質(zhì)量安全。她指出，我國(guó)耕地面積不足全世界7%，卻使用了全世界40%的化肥，單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)，我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均畝使用量的一倍多。目前，每年我國(guó)化肥的使用量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)噸，而利用率只有30%～40%;每年農(nóng)藥的使用量已達(dá)120萬(wàn)噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。因此，提高相關(guān)產(chǎn)品的利用率已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，民建中央在本次政協(xié)會(huì)議上建議，國(guó)家要引導(dǎo)群眾應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，尤其是比較成熟可行的技術(shù)，如測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥及生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)、沼氣技術(shù)，出臺(tái)鼓勵(lì)支持有機(jī)肥生產(chǎn)使用的政策等，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不可能離開(kāi)化肥、農(nóng)藥的，但如何科學(xué)使用這些產(chǎn)品卻有著大學(xué)問(wèn)。”全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席南存輝表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)種植要求的測(cè)土配方施肥，就是根據(jù)耕地肥力狀況，按照作物品種、不同生長(zhǎng)期對(duì)營(yíng)養(yǎng)元素的需求，制定化肥的配比，確定施用數(shù)量、時(shí)間和方法。近幾年，國(guó)家在推廣測(cè)土配方施肥工作方面收到了很好的效果，建議今后要加大推廣力度。

此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須防治植物病蟲(chóng)害。在各種防治病蟲(chóng)害的技術(shù)中，化學(xué)藥劑防治因使用方便，見(jiàn)效快、成本低，現(xiàn)在甚至在今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是防治病蟲(chóng)害的主要措施。針對(duì)“談藥色變”以及社會(huì)上對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不應(yīng)使用化肥、農(nóng)藥的誤解，南存輝給出的建議是：主流媒體要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，多做科學(xué)用藥、合理施肥方面的科普宣傳，消除公眾的恐慌心理。

“國(guó)家對(duì)農(nóng)藥毒理學(xué)安全性的評(píng)價(jià)是非常嚴(yán)格的，監(jiān)測(cè)部門(mén)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全性進(jìn)行農(nóng)藥殘留、降解途徑等全面的評(píng)價(jià)。目前我國(guó)使用的農(nóng)藥品種都是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)價(jià)的，因此，只要按照規(guī)定用藥，是不會(huì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。近些年出現(xiàn)的毒韭菜、毒生姜等事件都是違規(guī)使用造成的。”曹承宇表示，農(nóng)藥協(xié)會(huì)正在行業(yè)中大力推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷理念，其中重要的一點(diǎn)就是對(duì)用戶(hù)負(fù)責(zé)，農(nóng)藥行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)技部門(mén)都有責(zé)任向農(nóng)民普及科學(xué)用藥知識(shí)，提高用藥水平。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)的一些大型農(nóng)藥企業(yè)都有專(zhuān)門(mén)的科技人員指導(dǎo)農(nóng)民用藥。以深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司為例，農(nóng)忙時(shí)這家企業(yè)的銷(xiāo)售人員會(huì)有一兩千人活躍在田間地頭向農(nóng)民傳授用藥知識(shí)，大大提高了農(nóng)藥使用效率和安全性。

農(nóng)化服務(wù)做實(shí)做專(zhuān)

要改變我國(guó)農(nóng)藥化肥使用不合理的狀況，向農(nóng)民普及農(nóng)化知識(shí)、指導(dǎo)其科學(xué)施肥用藥是非常重要的一環(huán)。全國(guó)人大代表翟友財(cái)建議，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)國(guó)家對(duì)有機(jī)肥、生物肥生產(chǎn)廠家從政策和資金方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有機(jī)生物活性肥料、葉面液肥、氨基酸微肥、生物土壤增肥劑等新型肥料的試驗(yàn)、示范和推廣工作。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，植保技術(shù)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。比如在美國(guó)，70%的農(nóng)藥是由五大植保服務(wù)商聯(lián)盟通過(guò)為農(nóng)民做施藥服務(wù)賣(mài)出的，植保服務(wù)商聯(lián)盟在一定地域范圍內(nèi)建立農(nóng)機(jī)站，替農(nóng)戶(hù)施肥、撒藥。在植保現(xiàn)代化的過(guò)程中，銷(xiāo)售農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為利用現(xiàn)代化技術(shù)為農(nóng)民提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，而這也是未來(lái)中國(guó)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的轉(zhuǎn)型之路。

“在七八年前，我們是一家以生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑為主的企業(yè)，不生產(chǎn)殺菌劑和除草劑。但在搬遷之后，企業(yè)布局了草胺膦項(xiàng)目(除草劑)以及嘧菌酯項(xiàng)目(殺菌劑)，以后企業(yè)還會(huì)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，只要是農(nóng)民想要的產(chǎn)品，我們都會(huì)跟上。”河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理?xiàng)罱ㄝx向記者介紹，為保障糧食安全，公司特意制定了整套作物病蟲(chóng)害防治方案。

“未來(lái)，我們還要在全國(guó)培養(yǎng)1萬(wàn)家經(jīng)銷(xiāo)商。企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中不僅推銷(xiāo)產(chǎn)品，還要把公司的技術(shù)人員一起派過(guò)去，幫助農(nóng)民科學(xué)用藥。企業(yè)還會(huì)出一個(gè)用藥手冊(cè)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)藥使用中的問(wèn)題。作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)型的企業(yè)，我們將通過(guò)加強(qiáng)售后服務(wù)，為農(nóng)民提供完整的防治方案。”楊建輝如是說(shuō)。

作為中國(guó)化肥生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，中化化肥有限公司在保障化肥供應(yīng)的同時(shí)，還加大了農(nóng)化服務(wù)力度。僅在海南，公司就擁有一支由農(nóng)學(xué)、土壤、作物營(yíng)養(yǎng)、植物保護(hù)等專(zhuān)業(yè)組成的農(nóng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)多年的田間試驗(yàn)示范，他們已經(jīng)制定了包括主要蔬菜、瓜果在內(nèi)的18種營(yíng)養(yǎng)套餐，有針對(duì)性地滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同種植大戶(hù)的需求。公司總經(jīng)理馮志斌表示，中化化肥與當(dāng)?shù)卣献鹘⒘藢?zhuān)門(mén)的測(cè)土配方流動(dòng)服務(wù)站，根據(jù)農(nóng)戶(hù)作物需求，缺什么補(bǔ)什么，在農(nóng)民心目中樹(shù)立起了從種到收全流程服務(wù)的良好形象。

今年1月16日，公司還與農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司簽署了《合作推進(jìn)科學(xué)施肥備忘錄》，雙方將在糧食和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇一批糧食主產(chǎn)大縣、蔬菜生產(chǎn)大縣和特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)縣，共同開(kāi)展“農(nóng)企合作推廣配方肥示范縣”活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)制定配方、積極組織配方肥生產(chǎn)、建立智能化終端配肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，進(jìn)一步提高測(cè)土配方施肥技術(shù)的覆蓋率，推動(dòng)配方肥進(jìn)村入戶(hù)到田間。

新疆天業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人則表示，公司從以色列引進(jìn)了先進(jìn)的膜下滴灌技術(shù)后，通過(guò)消化、創(chuàng)新，使“貴族農(nóng)業(yè)”滴灌設(shè)備一次性投資降到了300元左右，一舉突破了滴灌技術(shù)走向大田的障礙。公司派技術(shù)人員深入內(nèi)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在大慶、大連、齊齊哈爾等市建設(shè)了不同作物大田滴灌及林果業(yè)節(jié)水灌溉基地，實(shí)行技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的全過(guò)程服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)節(jié)水增糧。

談到農(nóng)化企業(yè)做服務(wù)這個(gè)問(wèn)題，不少代表委員坦言：隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，一家一戶(hù)的手工勞動(dòng)將逐漸被專(zhuān)業(yè)化組織的高效機(jī)械化作業(yè)所代替，測(cè)土配方施肥、直升飛機(jī)超低容量航空防治病蟲(chóng)害等現(xiàn)代植保技術(shù)將為確保我國(guó)糧食安全貢獻(xiàn)重要的力量。

作者：李聞芝 郁紅

相關(guān)評(píng)論——

做好農(nóng)化產(chǎn)品保障工作

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生：2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)用化學(xué)品的保障功不可沒(méi)。維護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，做好農(nóng)用化學(xué)品的保障工作是石油和化工行業(yè)的首要任務(wù)。今后，農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)要做到以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)決保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的充裕供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。2014年，國(guó)內(nèi)化肥農(nóng)藥的需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際農(nóng)化品市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步復(fù)蘇。不久前，國(guó)家降低了2014年化肥產(chǎn)品的出口關(guān)稅，因此，國(guó)內(nèi)農(nóng)化企業(yè)需認(rèn)真組織安排好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)節(jié)出口比重。

二要加快推進(jìn)化肥農(nóng)藥產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。石化聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展緩控釋肥、生物有機(jī)肥料、高效低毒農(nóng)藥以及測(cè)土配方技術(shù)等，積極向農(nóng)業(yè)部等主管部門(mén)建議，將尿素硝酸銨溶液等的推廣、使用納入水肥一體化工程中，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三要繼續(xù)加大打假力度，凈化市場(chǎng)。農(nóng)資打假不僅關(guān)乎企業(yè)和農(nóng)民的切身利益，也是關(guān)乎食品安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的全局問(wèn)題。因此，聯(lián)合會(huì)將積極配合政府相關(guān)部門(mén)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

為黑土地 增“肥”

全國(guó)政協(xié)委員 民建中央常委孫東生：我國(guó)東北黑土區(qū)是世界上僅有的大三黑土區(qū)之一，而黑龍江省處于東北地區(qū)黑土帶的核心區(qū)域，其環(huán)境、生態(tài)和土壤肥力關(guān)系著國(guó)家糧食安全及綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上世紀(jì)60年代，我省農(nóng)民施用1千克氮肥可以增產(chǎn)15～18千克糧食，到了2012年同樣投入只能增產(chǎn)5～7千克糧食。此外，過(guò)去農(nóng)民主要依靠施用有機(jī)肥料補(bǔ)充土壤有機(jī)質(zhì)，而近年來(lái)，許多農(nóng)民圖施用化肥省時(shí)省力，導(dǎo)致有機(jī)肥施用量不斷減少，盲目施肥、過(guò)量施肥現(xiàn)象十分普遍。

只用地不養(yǎng)地容易造成土壤有機(jī)質(zhì)含量持續(xù)降低，而近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)大力推廣的測(cè)土配方施肥技術(shù)有助于解決這一問(wèn)題。一方面，通過(guò)定量施用化肥，有效控制濫用化肥對(duì)土壤造成的養(yǎng)分失衡；另一方面，通過(guò)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合的施肥方式，在滿(mǎn)足作物營(yíng)養(yǎng)需求的同時(shí)，最大限度地做到了改良土壤、培肥地力，從根本上提升黑土地的耕地質(zhì)量。

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