新華網(wǎng)北京7月12日電（記者朱繼東）中國下半年鉀肥談判整體結束，確定了下半年鉀肥進口價格每噸上漲70美元。消息傳出，有人士質疑談判中化化肥牽頭組成的聯(lián)合談判企業(yè)故意抬高價格，并認為是其壟斷造成了高價格等。那么，事實真相究竟如何呢？記者12日專訪了多年來參與鉀肥進口價格談判的中化化肥有限公司副總經(jīng)理馮明偉。他明確告訴記者，雖然在全球鉀肥價格上漲導致中國下半年鉀肥進口價格有所上漲，但中國依靠鉀肥進口價格聯(lián)合談判機制依然保持了全球“價格洼地”的優(yōu)勢地位。馮明偉同時呼吁，國家應盡快建立鉀肥專項淡季戰(zhàn)略儲備機制，維護國家糧食安全。

我國用世界7%耕地面積養(yǎng)活了世界21%的人口，糧食生產對于國家穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。而化肥是“糧食的糧食”，作為“肥料三要素”之一的鉀肥則是我國糧食生產穩(wěn)定增長的基本物質資料，可以有效提升農產品品質、提高作物抗逆性，并且通過平衡施肥、科學配比可以有效提升氮、磷肥料利用效率。按我國農業(yè)部門推薦的氮磷鉀施肥1:0.4:0.3配比計算，我國實際鉀肥年需求量應該超過2000萬噸。但由于我國鉀資源儲量較低，開發(fā)速度快，同時500萬噸左右的國內產能仍不可能完全滿足國內需求，因此，我們必須依靠一定量的鉀肥進口以保障國內鉀肥供應。根據(jù)海關統(tǒng)計，我國近幾年的進口數(shù)量為：2003年623萬噸，2004年718萬噸，2005年883萬噸，2006年705萬噸，2007年941萬噸， 2008年514萬噸，2009年198萬噸，2010年524萬噸，2011年進口量預計將達到600萬噸。而國際鉀肥生產的高度壟斷又造成市場價格的壟斷，全球鉀礦儲量主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國等國家，其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占世界總量的92％。加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國、以色列、約旦六國的產量占全球的88%，而世界五大鉀肥生產商的氯化鉀產能占全球的65%，出口量占全球的80%以上，形成了高度壟斷。這些企業(yè)緊密配合形成全球鉀肥的價格聯(lián)盟靠推高鉀肥價格，獲取高額壟斷利潤。這就造成了中國糧食生產對鉀肥進口的依賴，使得每一次鉀肥進口價格聯(lián)合談判倍受關注。

中化化肥牽頭組成的聯(lián)合談判企業(yè)是在故意抬高價格嗎？馮明偉告訴記者，鉀肥的供應安全直接關系到中國農業(yè)的安全，為保證國內鉀肥供應資源和價格穩(wěn)定，商務部從2005年底開始建立了“政府指導、商協(xié)會協(xié)調、企業(yè)聯(lián)合對外”的鉀肥進口價格聯(lián)合談判機制，以達到“一個聲音對外”，爭取最大國家利益的目的。聯(lián)合談判機制避免了多頭談判、多頭對外、缺少政府主導和商會協(xié)調、易于被外方各個擊破、趁機不斷抬高進口價格的風險。“在不利的國際形勢下，中國正是依靠鉀肥進口聯(lián)合談判機制確保了中國鉀肥進口‘價格洼地’的地位。我們這次談判非常激烈，從對方開始的510美元報價一直往下壓，中間因為分歧太大導致談判幾度中斷，最后實際上只有450美元的進口價格能談下來是非常艱難的，也得到了國家有關部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的充分肯定和較高評價。所以，我們不知道有些人是怎么得出我們故意抬高價格的結論的，也不知道其用心何在？”

根據(jù)國家海關總署和商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2007年進口鉀肥平均到岸價格每噸243美元，同期印度價格為275美元、東南亞地區(qū)價格為350美元、巴西價格為350美元；2008年我國進口價格雖然每噸上漲到600～650美元，但也明顯低于同期亞洲周邊國家和地區(qū)的進口價格，這些地區(qū)進口價格都超過每噸1000美元；2010年中國進口價格為325美元，同期印度價格為460美元；2011年1月，聯(lián)合談判企業(yè)在聯(lián)合談判機制的指導下，再次抓住機會與供應商達成380美元的進口合同，再次確保了我國鉀肥進口全球市場價格“洼地”的優(yōu)勢地位，6月底確定的450美元的進口價格雖然在380美元的基礎上上漲了70美元，但是相比于巴西、北美560美元左右的價格而言，中國450美元的進口價格仍然是同期市場的最低點，這為減輕農民種地和企業(yè)生產的負擔和成本奠定了基礎。

馮明偉指出，對比鉀肥聯(lián)合談判的成果和鐵礦石聯(lián)合談判的結果可以看出，進口渠道的適當集中有利于提高談判的話語權。實踐證明，中國的鉀肥進口聯(lián)合談判機制運行比較成功，多年來在國際鉀肥價格不斷上漲的背景下，始終保證中國在全球的鉀肥“價格洼地”地位，得到了政府和行業(yè)的肯定，為保障中國農民的利益作出了突出的貢獻。

中化化肥有限公司在鉀肥進口聯(lián)合談判中起到了怎樣的作用，是其壟斷造成了高價格嗎？馮明偉告訴記者，中化化肥作為鉀肥進口的主渠道之一，始終以一個國有骨干企業(yè)的社會責任意識和大局意識，恪守保障國內鉀肥供應穩(wěn)定，力保中國鉀肥進口低價區(qū)地位，維護國家利益和農民利益的使命。中化化肥憑借多年來在鉀肥進口貿易、鉀肥國內流通領域的經(jīng)驗同加拿大鉀肥公司，白俄羅斯鉀肥公司、阿拉伯鉀肥公司等主要鉀肥供應商保持良好的溝通和合作，在進口談判中充分掌握國際、國內市場的相關情況，為國家鉀肥進口努力爭取最優(yōu)質貨源和最優(yōu)惠的進口條款。2001年-2010年的十年間，中化化肥累計進口鉀肥超過3000萬噸，為保障國內鉀肥穩(wěn)定供應起到了關鍵和決定作用。特別是在2003-2008年，國內復合肥行業(yè)產能快速擴張、鉀肥需求量大幅增加的情況下，中化化肥通過穩(wěn)定增加海運鉀肥進口、大幅增加邊貿進口等方式保障國內鉀肥供應穩(wěn)定。“目前我國的鉀肥供應格局基本是以鹽湖、羅鉀、青海小廠鉀肥、中化、中農、中海化學及邊貿進口為主要構成的多元化供應格局，中化只是約占進口鉀肥供應比例的17.5%。因此，國內供應壟斷的說法是不存在的，而說中化壟斷也無從談起，鉀肥壟斷推高糧價之說更是無稽之談。”

馮明偉同時透露，為擺脫國際供應商的壟斷，中化化肥也正在積極獲取境內外鉀肥資源。并且，中化化肥作為中國最大的鉀肥進口和供應的企業(yè)，多年來致力于農用鉀肥推廣服務體系的建設。由于農用鉀肥在保證農產品品質、提高作物抗逆性方面具有不可替代的作用，中化化肥根據(jù)我國南方和長江流域廣大地區(qū)土壤普遍缺鉀的狀況，早在20世紀70年代初便從加拿大引進天然礦質的紅鉀，在南方八省主要農產區(qū)經(jīng)過了近40年的推廣示范施用，使“中化農用鉀”品牌已深入人心，成為農民不可或缺的農業(yè)生產用鉀的首選。根據(jù)農業(yè)部種植業(yè)司2009年數(shù)據(jù)表明，1公斤鉀肥能增產糧食約5.8公斤框算，中化農用鉀30多年來為中國糧食增產約1億噸。

針對目前國際供應商壟斷加強的趨勢，如何才能有效提升我國進口的話語權呢？馮明偉經(jīng)過多年調研后呼吁，國家應盡快建立鉀肥專項淡季戰(zhàn)略儲備機制，維護國家糧食安全。“在歷年的進口聯(lián)合談判中，主談企業(yè)的鉀肥庫存儲備在保障春耕供應、緩沖談判壓力方面都發(fā)揮了重大的作用。中化化肥作為國家鉀肥進口的主渠道和聯(lián)合談判的主談企業(yè)，深感責任重大，每年都為來年春耕及新進口談判保留一定數(shù)量的戰(zhàn)略庫存。在2009年國際金融危機初始，面對國內市場價格大幅下滑，國際供應商強勢的限產保價局面，中化化肥本著對國家、對農民負責的原則，并沒有降價甩掉庫存，而是堅定地把高成本庫存作為與外商談判的籌碼。在供應商強勢限產保價，我國近一年沒有新增進口的情況下，中化化肥有節(jié)奏的釋放戰(zhàn)略庫存，始終保證國內鉀肥供應，為聯(lián)合談判爭取了寶貴的時間，在年末抓住機會以每噸325美元到岸價成交，使我國再次成為全球進口鉀肥成本最低的國家。但是，這部分庫存也在2009年國內市場價格下滑過程中給中化化肥的經(jīng)營帶來巨大壓力，形成了巨額虧損。我國鉀肥進口價格‘洼地’地位得益于鉀肥進口聯(lián)合談判機制，也得益于鉀肥生產流通企業(yè)進行的庫存儲備。因此，針對日益集中的國際鉀肥壟斷格局，國家有必要建立鉀肥專項淡季儲備機制，通過‘淡季儲備，旺季調節(jié)’的方式，不僅可以有效平抑國內市場價格的大幅波動，而且可以增強鉀肥進口談判的話語權，并可以增強國家對鉀肥行業(yè)的調控能力。同時，將鉀肥儲備由企業(yè)經(jīng)營行為上升為國家宏觀調控手段，有利于實現(xiàn)國家對鉀鹽行業(yè)的調控，維護健康、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學規(guī)劃國內鉀肥的生產和流通，實現(xiàn)國內資源效用最大化。”

作者：朱繼東
報道原鏈接：http://news.xinhuanet.com/energy/2011-07/12/c_121657678.htm