黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，改革重大舉措陸續(xù)實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國(guó)企還存在一些突出問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是體制性、機(jī)制性問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)企改革的重大障礙，包括政企不分、政資不分，對(duì)國(guó)企的管理存在錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題；央企母公司層面改革步伐相對(duì)緩慢，且內(nèi)部三項(xiàng)制度改革不到位；市場(chǎng)化選人、用人和激勵(lì)、約束機(jī)制未真正建立等。

體制機(jī)制性問(wèn)題集中到一點(diǎn)，就是國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，活力不足。國(guó)企改革關(guān)鍵在激發(fā)活力。

激發(fā)活力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，讓國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體。要認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)有企業(yè)真正依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。增強(qiáng)國(guó)企活力的前提是簡(jiǎn)政放權(quán)，把屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力真正落實(shí)到位。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快向管資本轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門(mén)也要進(jìn)一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

激發(fā)活力要加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和僵尸企業(yè)退出。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然存在戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、人員多、力量分散的問(wèn)題。不少企業(yè)處于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，中高端力量薄弱，真正需要發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的力量不足。必須圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快僵尸企業(yè)退出；按照“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有資本向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集；加快戰(zhàn)略性重組步伐，放大國(guó)資功能；企業(yè)內(nèi)部也要加大調(diào)整力度，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓?zhuān)撏顺龇侵鳂I(yè)的堅(jiān)決退出；發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司的作用，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”。

激發(fā)活力要加快公司制股份制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊(cè)。要加快公司制股份制改革；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，使管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制真正建立起來(lái)。

激發(fā)活力要調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加快完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場(chǎng)化機(jī)制；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。此外，還要加大正向激勵(lì)作用，抓緊研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

國(guó)企改革還在路上，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性，放手改革，激發(fā)各類(lèi)要素活力，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。